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參與機(jī)制對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)的價(jià)值考量
（作者未知） 2010/5/22
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黨內(nèi)參與機(jī)制是關(guān)系發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)全局的重大問題，要有效地推進(jìn)黨的建設(shè)，就必須完善黨內(nèi)參與機(jī)制，對(duì)黨內(nèi)權(quán)力進(jìn)行制約。為抓好這一關(guān)鍵性的工作，有必要發(fā)揮廣大黨員的參與作用，通過黨代表大會(huì)行使監(jiān)督職能，同時(shí)運(yùn)用黨內(nèi)選舉制度的基礎(chǔ)性作用保障黨員民主監(jiān)督權(quán)利。為了加強(qiáng)黨內(nèi)參與對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的制度保障，2003年12月，中共中央發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，其中規(guī)定了黨員的黨內(nèi)參與民主監(jiān)督的權(quán)力和并為此提供了制度保障，黨員有權(quán)“及時(shí)向黨組織反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益；在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤；檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。”[19]同時(shí)《條例》鼓勵(lì)、支持、保護(hù)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、黨的代表大會(huì)代表在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。
建立和完善黨內(nèi)民主參與機(jī)制來加強(qiáng)監(jiān)督制度，是保障黨內(nèi)權(quán)力有效運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。黨員群眾的監(jiān)督應(yīng)貫穿于黨政決策和公共管理活動(dòng)中，包括事前的公示與聽證；事中的檢查與批評(píng)；事后的評(píng)價(jià)。為保證公眾監(jiān)督的有效性，應(yīng)盡快在法制的軌道上建立公眾問責(zé)制度，決策失誤責(zé)任追究制度和糾錯(cuò)改正機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)權(quán)力的監(jiān)督和制約。從根本上來看，黨內(nèi)民主參與本身是黨內(nèi)監(jiān)督的一種形式，而且是一種非常有效的民主監(jiān)督形式，由于黨的利益與廣大民眾利益的高度一致性，黨內(nèi)民主參與也是黨內(nèi)民主的重要組成部分，也是推動(dòng)黨內(nèi)民主的重要手段和重要保障。
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