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網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個人信息安全新問題探討
（作者未知） 2010/5/22
摘要：信息網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)的開放性和信息傳播的便捷既有助于社會輿論監(jiān)督，充分實現(xiàn)公民知情權(quán)和話語權(quán)，但同時公民的個人信息安全也受到很大威脅，本文就“人肉搜索”和博客對于個人隱私以及其他個人信息的侵犯從法律角度進行探討，并提出立法建議。
關(guān)鍵詞：人肉搜索；博客；個人隱私；個人信息安全；立法建議
從20世紀90年代起，計算機互聯(lián)網(wǎng)（Internet)的出現(xiàn)，開創(chuàng)了以計算機高新技術(shù)應用為核心的信息網(wǎng)絡(luò)時代。網(wǎng)絡(luò)在借助于計算機智能化和信息傳播與交換、便捷等優(yōu)勢，給人們生活帶來極大便利的同時，也使得過去看來非常困難的信息收集工作變得輕而易舉起來，這使得人們的個人信息安全也受到很大威脅。帶來了許多法律新問題。本文僅就“人肉搜索”和博客侵權(quán)進行探討。
一、“人肉搜索”涉及的個人信息安全問題
所謂“人肉搜索”，是指利用無處不在的網(wǎng)民集體力量來揭露原本不為人知的某種事實。只不過網(wǎng)絡(luò)的開放性讓搜索成果能在瞬間成為公共信息，集體跟帖讓原本隱秘的搜索行為溢滿了“人肉”味，并以強大聲勢對被搜索者造成影響。
“人肉搜索第一案” 把“人肉搜索”推到了風口浪尖，關(guān)于“人肉搜索”是否侵犯個人信息安全，是否該入罪，法律專家對此也褒貶不一。有專家認為，“人肉搜索”泄露公民姓名、家庭住址、個人電話等基本信息，屬于嚴重侵犯個人信息安全的行為，應將“人肉搜索”行為在刑法中予以規(guī)范。徐州市政府已經(jīng)率先立法禁止人肉搜索。 《徐州市計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》明確禁止在網(wǎng)上提供或公開他人的信息資料，嚴禁散布他人隱私，或侮辱、誹謗、恐嚇他人。違者最多可罰款5000元；情節(jié)嚴重的，半年內(nèi)禁止計算機上網(wǎng)或停機；對于一些違法的單位，還可能面臨吊銷經(jīng)營許可證或取消聯(lián)網(wǎng)資格的處罰。但是本文認為，如果將“人肉搜索”入罪，對輿論監(jiān)督和言論自由有一定限制。網(wǎng)民在網(wǎng)上將涉嫌違法、違紀或道德上存在嚴重問題的人和事以及相關(guān)信息公布在網(wǎng)上,進行評判，如果行使得當，有利于社會進步，也有利于公共利益的實現(xiàn)。在周正龍、周久耕、林嘉祥等事件中，人肉搜索就起到了匡扶正義，懲惡揚善的作用。只有當“人肉搜索”侵犯他人隱私情節(jié)非常嚴重，并造成嚴重后果時，才應要由刑法來制裁。因此，一味禁止“人肉搜索”，實質(zhì)是模糊了個人隱私信息保護與公眾知情權(quán)之間的界限，既不利于反腐敗，也不利于保護該保護的個人隱私信息。
筆者認為，立法該做的是：（一）盡快制定官員財產(chǎn)公開申報法和個人信息安全保護法，作為“人肉搜索”兜底的法律，就能明確“人肉搜索”罪與非罪的邊界和限度。原南京江寧區(qū)房管局長周久耕事件中，一張抽著“九五至尊”香煙的照片揭發(fā)了其貪污受賄，擁有巨額財產(chǎn)的犯罪事實。如果相關(guān)法律制定，官員哪些財產(chǎn)不屬于個人隱私信息，而屬于本應向社會公眾公開的個人信息，該“人肉搜索”事件就成為社會輿論監(jiān)督的一種新形式。（二）在當前兜底的法律并沒有完備出臺之前，立法應及時對人肉搜索邊界進行規(guī)范，明晰允許和禁止搜索的范圍，肯定其正面的價值和意義，同時對真正屬于普通公民的個人隱私應堅決加以保護。（三）“人肉搜索”如果侵犯隱私，應對這類的誹謗罪、侮辱罪規(guī)定為公訴案件。因為“人肉搜索”之所以難以查處，就在于其主要在網(wǎng)上發(fā)生，責任主體分散，難以發(fā)現(xiàn)責任人，取證成本高。如果按照目前誹謗罪、侮辱罪都是自訴案件，由個人進行調(diào)查取證的話，在取證難的情況下，“人肉搜索”即使入罪，也不能起到應有作用。
二、博客侵權(quán)涉及的個人信息安全問題
2009年6月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布了《2008-2009博客市場及博客行為研究報告》。報告顯示，截至2009年6月底，擁有個人博客或個人空間的用戶規(guī)模已經(jīng)達到1.81億人，博客空間的規(guī)模已經(jīng)超過三億。 中國博客以極快的速度完成從邊緣到主流、草根到精英、小眾到大眾的擴張。
然而，由于對博客本質(zhì)的模糊認識以及自律性的淡薄，大眾在通過博客獲得了網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的同時，引發(fā)的個人信息安全問題也越來越多。從南京大學副教授陳發(fā)堂告中國博客網(wǎng)站停止侵害的“中國博客第一案”，到楊恭如曝光周海媚曾患有紅斑狼瘡事件，再到最近浙江路橋發(fā)生的詐騙案 ，網(wǎng)上博客泄露了學生和家長的姓名、電話號碼等詳細信息，致使騙子得逞。博客侵權(quán)，尤其是侵犯他人隱私權(quán)和名譽權(quán)，已經(jīng)成為當前博客侵權(quán)的“重災區(qū)”。
很多人認為博客如同個人小天地，擁有絕對的自由，在博客上所發(fā)的只是記錄自己思想言論的日記，別人不能來追究責任。在我國的人格權(quán)法中，的確認為日記是私人空間，在日記中記載的思想，不能作為確定法律責任的依據(jù)，因為思想不構(gòu)成違法行為。但傳統(tǒng)意義的日記是自我表露，不公開。如果將自己的日記公開，甚至予以發(fā)表，這就不再屬于思想的范疇，而進入到行為的領(lǐng)域。博客（未完，下一頁）
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