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網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個人信息安全新問題探討
（作者未知） 2010/5/22
（接上頁）并不是個人的私密世界，而是能夠被他人閱讀的網(wǎng)絡(luò)空間。因此，在博客上記載的日記不能認(rèn)為是傳統(tǒng)的日記，如果公開的博客內(nèi)容侵犯到他人隱私權(quán)，擅自泄露他人信息，則構(gòu)成侵權(quán)違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
要杜絕、減少博客侵犯他人的個人信息安全事件，首先，應(yīng)該在立法中明確博客中禁止涉及的事項，用法律來約束其發(fā)展。其次，加強博客行業(yè)自律，由博客網(wǎng)站負(fù)起對博客內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管的責(zé)任。網(wǎng)站可以在網(wǎng)民申請博客之時，實行博客實名制、審定制、許可制等，而在博客寫手們上傳內(nèi)容時，網(wǎng)站可以通過搜索關(guān)鍵字來進(jìn)行內(nèi)容控制，如搜索到有相關(guān)受限的關(guān)鍵字，就可以拒絕上載。若網(wǎng)站未盡到監(jiān)管之職責(zé)，致使博客內(nèi)容侵犯個人信息安全的，網(wǎng)站應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
三、電子商務(wù)和在線金融業(yè)涉及的個人信息安全問題。
隨著信息化的不斷發(fā)展，電子商務(wù)這一被稱為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長原動力的商業(yè)模式，在國民經(jīng)濟(jì)中的作用越來越重要。根據(jù)工業(yè)和信息化部2009年10月27日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)到3.6億， 電子商務(wù)和在線金融業(yè)得到很好的發(fā)展契機(jī)。但是由于網(wǎng)絡(luò)銀行的個人信息數(shù)據(jù)庫安全得不到保證，網(wǎng)絡(luò)追蹤軟件“cookie”及各種監(jiān)視監(jiān)聽軟件可能把用戶在網(wǎng)上行為盡收他人眼底，“釣魚”網(wǎng)站往往用偽裝為銀行、網(wǎng)購支付平臺等網(wǎng)站的形式，竊取用戶的賬戶和密碼。在網(wǎng)上交易過程中，消費者的許多個人信息往往會在知情或者不知情的情況下被商家收集，濫用甚至出售。由于我國尚未建立健全個人信用記錄體系，消費者往往因擔(dān)心自己喪失對其信息的控制，出于自我保護(hù)而放棄進(jìn)行網(wǎng)上交易，仍舊選擇傳統(tǒng)線下交易方式。種種個人信息安全的隱患使得人們對于從事電子商務(wù)和使用網(wǎng)上銀行服務(wù)心存疑慮，嚴(yán)重危害到電子商務(wù)和在線金融業(yè)的正常發(fā)展。
四、當(dāng)前我國保護(hù)網(wǎng)絡(luò)個人信息安全的現(xiàn)有法律評析
（一）民法規(guī)定：
《民法通則》第101條：“公民和法人享有名譽權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)”。這一條文賦予了公民名譽權(quán)，一般性的規(guī)定了公民人格尊嚴(yán)不受侵害。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行﹤中華人民共和國民法通則﹥?nèi)舾蓡栴}的意見(試行)》第140條規(guī)定：“以書面、口頭等形式宣揚他人隱私，或者捏造事實公然丑化他人人格，以及用侮辱誹謗等方式損害他人名譽，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽權(quán)的行為。”這一規(guī)定雖然明確了對個人隱私信息的保護(hù)，但是又將其納入名譽權(quán)保護(hù)范圍，并未明確賦予公民隱私權(quán)。最高人民法院《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》再次明確指出：“對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人隱私材料，或者以書面、口頭形式宣揚他人隱私，致他人名譽受到損害的，按照侵害他人名譽權(quán)處理。”這一規(guī)定對侵害形式作出具體規(guī)定，即以口頭或書面形式。此外，《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》明確規(guī)定了侵害隱私應(yīng)承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任。《若干問題的解釋》第1條規(guī)定：“違反社會公共利益、社會公德侵害他人隱私或者其他人格利益，受害人以侵權(quán)為由向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理�！痹摻忉寣㈦[私作為一項獨立的人格利益予以規(guī)定，不失為立法的一種進(jìn)步，但僅限于“違反社會公共利益、社會公德”的情形。
民法的相關(guān)規(guī)定賦予了公民名譽權(quán)，一般性的規(guī)定了公民人格尊嚴(yán)不受侵害。對個人信息安全的保護(hù)范圍僅限于個人隱私信息這類敏感個人信息，而且將個人隱私的內(nèi)容納入名譽權(quán)，在對公民名譽權(quán)保護(hù)的同時，間接地保護(hù)公民隱私權(quán)。并未為其提供獨立的保護(hù)，對于個人隱私信息以外的其他個人信息安全，完全沒有規(guī)定，實務(wù)中只能通過名譽權(quán)或財產(chǎn)權(quán)保護(hù)的間接途徑保護(hù)個人信息安全。
（二）其他單行條例規(guī)定：
《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第9條：“用戶的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)，任何單位和個人不得違反法律規(guī)定，利用國際互聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密�！薄队嬎銠C(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實施辦法》第81條規(guī)定：“不得在網(wǎng)絡(luò)上散發(fā)惡意信息，冒用他人名義發(fā)出信息，侵犯他人隱私權(quán)�！薄吨腥A人民共和國電信條例》第85條規(guī)定：任何組織或者個人不得“利用電信網(wǎng)從事竊取或者破壞他人信息、損害他人合法權(quán)益的活動”。
這些規(guī)定為網(wǎng)絡(luò)個人信息權(quán)的保護(hù)奠定了一定的法律基礎(chǔ)，但都過于簡單籠統(tǒng)，缺乏可操作性，效力層次也比較低。
目前世界上已有50多個國家和地區(qū)制定了保護(hù)個人信息安全的相關(guān)法律，而在我國，迄今為止尚無《個人信息安全法》出臺。由于缺乏保護(hù)個人信息安全的專門立法，我國在個人信息的財產(chǎn)屬性、個人信息處理應(yīng)遵循哪些原則、信息主體在個人信息處理活動中享有哪些權(quán)利、對侵權(quán)行為的認(rèn)定、侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)方式以及由什么機(jī)構(gòu)給予制裁等方面都還處于一種無法可依的狀態(tài)之中。盡管我國政府已經(jīng)（未完，下一頁）
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