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落實“三個直接”依法民主選舉
（作者未知） 2010/5/23
落實“三個直接”依法民主選舉
臨朐縣位于沂山北麓，濰坊市西南部，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、966個村、86.6萬人。去年底，在組織我縣第六屆村委會換屆選舉前，我們首先把新頒布的《村委會組織法》、省《選舉辦法》與黨的十五屆三中全會精神結(jié)合起來，進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識到：搞好這次村委會換屆選舉，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)基層民主政治，保持農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施；同時我們看到，與往屆選舉相比，這屆的突出特點是直接推選選委會、直接提名候選人、直接選舉村委會成員�？h委、縣政府認(rèn)為，“這三個直接”在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上進(jìn)一步擴(kuò)大了民主，對推進(jìn)農(nóng)村民主政治必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。要搞好這次村委會換屆選舉，關(guān)鍵就在落實好這“三個直接”，依法民主選舉。為此，我們重點抓了三個方面的工作：
一、正確處理兩個關(guān)系
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事的關(guān)系。落實“三個直接”，依法民主選舉，是推進(jìn)農(nóng)村民主政治的重要一環(huán)。只有加強領(lǐng)導(dǎo)，才能確保依法辦事，把“三個直接”落到實處；也只有落實“三個直接”，堅決依法民主選舉，才能充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，我們一開始就注意正確處理加強領(lǐng)導(dǎo)與依法選舉的關(guān)系，采取措施，依法落實“三個直接”�？h里成立了由領(lǐng)導(dǎo)為正副組長，由民政、司法、公安等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室，具體抓這項工作，并先后兩次召開縣委常委、縣長聯(lián)席會，把“三個直接”從組織到實施細(xì)化為6步、18個環(huán)節(jié)、40多個細(xì)節(jié)。每個步驟、環(huán)節(jié)，先做什么，后做什么，怎么做，都規(guī)定得明明白白，清清楚楚。再是針對有的鄉(xiāng)村干部片面認(rèn)為落實“三個直接”就是群眾愿咋辦就咋辦，從而放松領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，先后召開兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會、三次分管黨務(wù)的副書記、分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、組織委員、民政助理會調(diào)度情況，交流經(jīng)驗，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把程序。同時，縣里抽調(diào)了懂程序、善指導(dǎo)的20名干部組成5個督察小組，深入鄉(xiāng)村，督察指導(dǎo)。辦公室專門設(shè)立咨詢熱線電話和信訪室，利用廣播、電視、報刊向全縣公開。
(二)尊重民意和正確引導(dǎo)的關(guān)系�！叭齻�直接”目的是還權(quán)于民，讓群眾直接行使民主權(quán)利。但由于傳統(tǒng)影響、村民素質(zhì)等原因，群眾在干部標(biāo)準(zhǔn)的衡量、民主權(quán)利的運用上有時難于把握尺寸，這就需要進(jìn)行積極的引導(dǎo)。積極引導(dǎo)的目的是為了讓群眾準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)，扔掉宗派家族惡習(xí)，選出真正帶領(lǐng)群眾開拓致富的好班子。為了正確引導(dǎo)群眾，我們一是根據(jù)十五屆三中全會精神，細(xì)化了村委會成員的干部標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)給群眾，自始至終將其作為宣講的重要內(nèi)容，讓群眾掌握選人的“尺子”。二是組織原村委成員述職。按照干部標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾評議，給村干部亮相打分。三是組織村民代表審查財務(wù)賬目，用熱點、難點問題的處理，衡量村委干部的德才能力，用干部的標(biāo)尺確立干部的去留。四是明確宣布紀(jì)律、不指
派，不內(nèi)定，充分尊重民意，做到“保法不保人”。
二、堅持“三個原則”
(一)宣傳領(lǐng)先的原則�！皳Q屆不換人，直選也是領(lǐng)導(dǎo)說了算”，這是換屆選舉工作開展之初許多群眾所普遍擔(dān)心的。這種擔(dān)心導(dǎo)致了群眾的不熱心、不用心。出現(xiàn)這種狀況的根本原因就是法律宣傳不到家，群眾對“三個直接”不理解。因此，整個換屆選舉過程，把對“三個直接”的教育抓緊不放。一是通過廣播、電視和印發(fā)宣傳材料，出動宣傳車進(jìn)行廣泛宣傳。二是層層舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)換屆選舉的“明白人”，骨干明白，群眾清楚，“三個直接”有了保障；三是通過駐村干部向群眾，特別是對選舉有片面認(rèn)識的群眾面對面地進(jìn)行宣傳。據(jù)統(tǒng)計，縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾宣講輔導(dǎo)2950多場次。通過宣傳“三個直接”，群眾知道這次選舉要動真格的，參與熱情都很高，許多在外打工的村民也紛紛趕回來參加選舉。據(jù)統(tǒng)計，這次選舉，全縣平均參選率達(dá)到90%以上，有的村達(dá)到100%。
(二)分類指導(dǎo)的原則。在選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都認(rèn)真進(jìn)行了村情調(diào)查，分析排隊。從調(diào)查的情況看，全縣村風(fēng)好、社情穩(wěn)、民風(fēng)正的村712個，占74%；村風(fēng)差、社情雜、人心亂的村42個，占4%；村情一般的212個，占22%。據(jù)此，我們提出了因村制宜，分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”的指導(dǎo)思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著先易后難的原則，條件成熟的村先進(jìn)行了選舉；對兩委班子較弱的村，縣里派駐140個工作組現(xiàn)場指導(dǎo)，對問題較多的村，從縣鄉(xiāng)選派132名得力干部實行綜合治理，目前已有34個村選出了新班子，8個村推選出選舉委員會。
(三)公開公正的原則。我們認(rèn)為，在選舉的各個環(huán)節(jié)上，只有堅持公開公正，才能落實“三個直接”，真正體現(xiàn)民主選舉，所以在實際工作中，除了在推選候選人和正式選舉中堅持公開公正，實行當(dāng)場推舉監(jiān)票人、計票人，公開唱票計票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果外，在推選選舉委員會成員和主持人時也都堅持公開公正原則，采取三種不同的方式進(jìn)行民主推選：人口較少的村，直接（未完，下一頁）
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