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以落實(shí)“四權(quán)”為重點(diǎn) 發(fā)展農(nóng)村基層民主
（作者未知） 2010/5/23
（接上頁(yè)）心的多了；講條件的少了，對(duì)村里工作理解支持的多了；看“熱鬧”的少了，主動(dòng)幫助工作的多了。正如一位村民所說(shuō)的，過(guò)去老百姓對(duì)村干部請(qǐng)客吃飯盯得很緊，現(xiàn)在老百姓對(duì)村里必要的招待費(fèi)開(kāi)支也能理解和接受了。干群關(guān)系的改善，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，該村沒(méi)有大的民間糾紛和上訪事件發(fā)生，1000多村民和400多外來(lái)人員各自安居樂(lè)業(yè)，相安無(wú)事，一個(gè)文明、安定、祥和、有序的生產(chǎn)、生活環(huán)境基本形成。
明倫村落實(shí)村民“四權(quán)”，推進(jìn)村民自治的做法給我們不少有益的啟示。
1．堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是推進(jìn)村民自治的政治保證。擴(kuò)大基層民主，推行村民自治，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行。明倫村村民自治的成功實(shí)踐告訴我們，關(guān)鍵在于有一個(gè)戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng)，能帶領(lǐng)廣大人民群眾走向富裕和文明的黨支部；有一個(gè)公道正派、有能力、有威信的黨支部書(shū)記。黨支部要善于運(yùn)用民主和法制的手段，發(fā)揮組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、把關(guān)的作用，既不是長(zhǎng)官意志，更不能包辦代替；正確處理好農(nóng)村基層黨組織和村民自治組織的相互關(guān)系，黨支部要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，支持和保障村委會(huì)依法履行自治職能，村委會(huì)要自覺(jué)接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，不爭(zhēng)大小，不比高低，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法做好自治范圍內(nèi)的事情，形成整體合力。
2．堅(jiān)持“以民為本”，真正相信和依靠群眾，是推進(jìn)村民自治的根本要求。明倫村擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)村民自治的經(jīng)驗(yàn)，很重要的一條就是堅(jiān)持“以民為本”，堅(jiān)持走群眾路線，真正相信群眾、依靠群眾，切實(shí)做到村務(wù)活動(dòng)讓群眾知情，重大決策讓群眾作主，村務(wù)管理讓群眾參與，干部作風(fēng)讓群眾監(jiān)督。明倫村的實(shí)踐告訴我們，群眾是最公正的，是有覺(jué)悟的。只要我們真心實(shí)意地搞民主，真正把權(quán)力交給群眾，真正把群眾的積極性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，并深入細(xì)致地做好組織引導(dǎo)工作，群眾是能夠管好自己事情的，村民自治是一定能夠成功并取得實(shí)效的。
3．堅(jiān)持依法建制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化，是推進(jìn)村民自治的關(guān)鍵。明倫村在實(shí)行村民自治過(guò)程中，在擴(kuò)大基層民主的同時(shí)，十分注重制度建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，建立健全了以村民自治章程為核心、上與國(guó)家大法相吻合、下與本村實(shí)際相結(jié)合的村級(jí)規(guī)章制度體系，使民主制度化、規(guī)范化，人民群眾行使民主權(quán)利有了可靠保障。
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