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建立一個(gè)規(guī)范的城市社區(qū)選舉制度
（作者未知） 2010/5/23
（接上頁(yè)）代表大會(huì)對(duì)正式候選人進(jìn)行預(yù)選。參與選舉的初步候選人在居民代表大會(huì)上進(jìn)行選舉演說(shuō)，由居民代表提問(wèn)然后由全體居民代表按照正式候選人的名額數(shù)進(jìn)行投票，選舉出正式候選人。從實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這樣的預(yù)選方式比較合適，也得到了居民的認(rèn)可，也體現(xiàn)了民主的精神和公平的原則。這樣的一種方式可以作為一種比較規(guī)范的預(yù)選方式在以后的城市選舉中加以推廣。當(dāng)然這也不是最終的方式，在預(yù)選的方式上，還可以加以探討。例如是否可以由居民代表大會(huì)之外再加上居民小組組長(zhǎng)或者其它方式產(chǎn)生的居民代表，將現(xiàn)在的幾十個(gè)人的居民代表大會(huì)擴(kuò)大一下，這樣可以有更多的居民代表參與預(yù)選。在居民人口比較多的社區(qū)可以考慮這樣一種擴(kuò)大了的居民代表的預(yù)選方式，而在居民人口比較少的地方則采用居民代表大會(huì)的方式進(jìn)行預(yù)選。當(dāng)然這種擴(kuò)大了的居民代表大會(huì)的預(yù)選還需要在實(shí)踐中加以摸索。
（3）競(jìng)選方式。目前社區(qū)居委會(huì)的競(jìng)選基本上都沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，一般的做法是在社區(qū)投票日的當(dāng)天早上，由參加選舉的正式候選人進(jìn)行幾分鐘的競(jìng)選演說(shuō)，然后就隨之進(jìn)行投票。這種方式其實(shí)不能稱(chēng)之為候選人的競(jìng)選，選民們?cè)趦H僅幾分鐘的競(jìng)選演說(shuō)之后就要馬上進(jìn)行投票，其實(shí)也沒(méi)有多少時(shí)間對(duì)候選人的真正意圖了解清楚。這種所謂的“競(jìng)選”并不是搞一個(gè)質(zhì)量比較高的選舉所必要的。這種做法一般在農(nóng)村選舉中比較通用，在城市選舉中也被廣泛采用。但是在2002年的城市社區(qū)選舉中出現(xiàn)了一些新的變化。北京的選舉試點(diǎn)中將候選人的演說(shuō)時(shí)間提前了5天，而在投票日的當(dāng)天就不再進(jìn)行演說(shuō)。在5天前所進(jìn)行的演說(shuō)分為兩場(chǎng)，分別由主任、副主任和委員的候選人向選民們進(jìn)行競(jìng)選演講，選民們就演講中的一些問(wèn)題向這些候選人提出，候選人再回答選民的提問(wèn)。就現(xiàn)場(chǎng)情況來(lái)看，這種競(jìng)選演講氣氛十分熱烈，選民們熱情參與，而且所提的問(wèn)題也非常尖銳。這種情況使人感覺(jué)到這是真正的選舉中的競(jìng)選。在廣西的社區(qū)選舉中有的選舉辯論的時(shí)間也提前到選舉日前幾天進(jìn)行，也采取在選舉日前幾天在固定時(shí)間里由正式候選人與選民“見(jiàn)面”的方式回答選民對(duì)一些問(wèn)題的詢(xún)問(wèn)。這樣提前了的競(jìng)選演講可以使選民們有充分的時(shí)間考慮候選人所提出的競(jìng)選方案是否可以落實(shí)，是否符合本社區(qū)的情況。而對(duì)一些不了解和不熟悉的問(wèn)題也有時(shí)間向候選人本人去加以了解，這樣對(duì)于選民們了解候選人是非常有幫助的。在同樣的時(shí)間以?xún)?nèi)，候選人也能夠有比較充分的時(shí)間就一些問(wèn)題跟選民們進(jìn)行比較充分的意見(jiàn)交換，對(duì)于候選人豐富對(duì)于社區(qū)本身的了解，對(duì)于選民的了解是有好處的。
上述的競(jìng)選方式雖然不如國(guó)外的熱烈和熱鬧，但是符合中國(guó)的實(shí)際情況，也在一定的范圍內(nèi)使候選人之間展開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)于城市社區(qū)的選舉是有好處的，這種方式可以擴(kuò)大基層民主的深度。
另外，在投票日當(dāng)天不再進(jìn)行選舉演說(shuō)對(duì)于維持投票的秩序是有好處的。中國(guó)傳統(tǒng)的做法是要在投票日的當(dāng)天召開(kāi)全體選民的大會(huì)，然后由候選人進(jìn)行選舉演說(shuō)，之后進(jìn)行投票。這樣上千人集中一起進(jìn)行投票往往使得投票現(xiàn)場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)混亂，選民們?yōu)榱吮M快投票，然后回家，所以往往前擁后擠，急于搶拿選票，在拿到選票以后又往往急于投票，這樣就使得投票場(chǎng)所準(zhǔn)備的選民登記手續(xù)會(huì)被打亂，而秘密劃票間也會(huì)失去效應(yīng)，選民們往往會(huì)隨便找一個(gè)地方就進(jìn)行劃票，然后投票回家。這不是一個(gè)理論上的問(wèn)題，無(wú)論說(shuō)多少維護(hù)選舉的秩序，但是往往因?yàn)檫x民們?cè)诼?tīng)完演說(shuō)以后就急于投票回家，而造成了現(xiàn)場(chǎng)的混亂。所以改革的辦法就是將選舉演說(shuō)提前在投票日前幾天進(jìn)行，而在投票日不再搞任何競(jìng)選的活動(dòng)，這樣一方面可以提高競(jìng)選演說(shuō)的效果，一方面也可以使投票日時(shí)的投票現(xiàn)場(chǎng)維持一個(gè)有秩序的局面。
（4）投票程序。無(wú)論是農(nóng)村選舉還是城市選舉，在投票程序上問(wèn)題都比較大，這里邊包括了投票場(chǎng)的秩序問(wèn)題、流動(dòng)票箱問(wèn)題、代投票問(wèn)題、秘密劃票問(wèn)題以及即時(shí)公開(kāi)點(diǎn)票問(wèn)題。在實(shí)際中看，農(nóng)村和城市相比目前城市進(jìn)行的比較好，避免了以前農(nóng)村選舉中所出現(xiàn)的較大的混亂，但是總的來(lái)看城市選舉也有許多問(wèn)題需要加以改進(jìn)。
投票會(huì)場(chǎng)秩序。前邊已經(jīng)講過(guò)，由于在投票日當(dāng)天投票前進(jìn)行競(jìng)選演說(shuō)，所以造成了投票現(xiàn)場(chǎng)的秩序混亂。其實(shí)除了競(jìng)選演說(shuō)以外，中國(guó)的投票在投票日當(dāng)天還要宣布監(jiān)票員、計(jì)票員、總監(jiān)票員和總計(jì)票員的名單，還要讓到場(chǎng)的選民鼓掌通過(guò)，算做認(rèn)可。其實(shí)這都是非常形式的做法，誰(shuí)也不會(huì)認(rèn)真的數(shù)現(xiàn)場(chǎng)到了多少選民，有多少選民鼓了掌，也不會(huì)有人對(duì)這些人的資格提出疑問(wèn)，所以這種方式只是走走形式而已。但是這種形式就需要在投票日召開(kāi)選民大會(huì)，然后進(jìn)行投票。這樣就造成了前邊所說(shuō)的選舉現(xiàn)場(chǎng)的混亂。
在2002年的城市社區(qū)選舉中，廣西的有些地方和北京市的選舉對(duì)此都加以了改進(jìn)，他們?cè)谶x前幾天以選舉委員會(huì)公告的方式貼出這些計(jì)票員、監(jiān)票員的名單，讓選民們提出自己的意見(jiàn)，如果有不同意見(jiàn)可以到選舉委員會(huì)進(jìn)行反映，這樣選舉委員會(huì)可以根據(jù)大家的意見(jiàn)調(diào)整這些（未完，下一頁(yè)）
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