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建立一個(gè)規(guī)范的城市社區(qū)選舉制度
（作者未知） 2010/5/23
（接上頁(yè)）規(guī)定，使得一個(gè)人可以投許多票。這不是一個(gè)好的投票方法，會(huì)制造選舉的混亂，也有可能為一些人操縱選舉提供機(jī)會(huì)。
解決這個(gè)問(wèn)題比較好的辦法有幾個(gè)，第一將選舉日投票的時(shí)間提早進(jìn)行。目前一般投票的辦法是在早上九、十點(diǎn)以后召開(kāi)的選民大會(huì)之后進(jìn)行投票，這樣一些早上需要上班的人就不可能進(jìn)行投票，就需要讓別人代為投票。因此可以考慮將投票的時(shí)間提早進(jìn)行，例如早上七點(diǎn)或八點(diǎn)進(jìn)行，而將票箱關(guān)閉的時(shí)間也適當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)，例如下午四點(diǎn)關(guān)閉，這樣的安排可以減少代投票的數(shù)量。北京和廣西的一些試點(diǎn)單位將投票站關(guān)閉的時(shí)間定到下午七、八點(diǎn)以后，廣西的一些地方甚至于定到晚上十點(diǎn)以后，這樣方便了選民到下班以后再來(lái)投票，客觀上也就減少了代投票的數(shù)量。第二是選票的發(fā)放必須在投票日的現(xiàn)場(chǎng)，憑選民登記證取票，而不應(yīng)該在選舉的前一天把選票發(fā)下去。第三可以考慮用郵寄的方法進(jìn)行投票，如果選民因?yàn)橛惺虑椴荒軄?lái)投票站投票，可以在幾天前憑選民登記證到選舉委員會(huì)領(lǐng)取選票，進(jìn)行嚴(yán)格的登記手續(xù)后可以在投票日前將選票投入信箱用郵寄的辦法進(jìn)行投票。第四從根本上考慮，可以將代票手續(xù)取消，這有可能會(huì)取消代票所帶來(lái)的弊端，但是也可能會(huì)降低投票率。這是一個(gè)需要認(rèn)真斟酌的辦法。但為了保證選舉的公平，取消代票會(huì)是一個(gè)好辦法。
秘密劃票的問(wèn)題。秘密劃票的原則由于民政部門的提倡，已經(jīng)為全國(guó)各地的基層選舉所接受，但是秘密劃票的做法卻因各地的處理不同而有很大的差異。不少地方認(rèn)為秘密劃票是一個(gè)好的辦法，應(yīng)該實(shí)行，但是對(duì)如何實(shí)行秘密劃票卻一無(wú)所知，實(shí)行的還是傳統(tǒng)的無(wú)記名投票的方式，這是將無(wú)記名投票等同于秘密劃票。有的地方知道什么是秘密劃票，但是在實(shí)行的時(shí)候卻讓選民自行選擇，可以進(jìn)秘密劃票間劃票，也可以不進(jìn)秘密劃票間劃票，這樣就造成了劃票現(xiàn)場(chǎng)的混亂，許多選民為了圖方便就不進(jìn)秘密劃票間劃票，而找任何方便的地方進(jìn)行劃票，這樣就破壞了投票現(xiàn)場(chǎng)的秩序，造成了混亂。這些問(wèn)題在已經(jīng)進(jìn)行了的城市社區(qū)選舉中都是存在的。
在城市的社區(qū)選舉中對(duì)于秘密劃票的應(yīng)用目前是廣西做得最好。廣西在2002年5月于柳州地區(qū)來(lái)賓縣良江鎮(zhèn)所進(jìn)行的社區(qū)選舉中用拉繩子的“土辦法”將選民的投票過(guò)程嚴(yán)格限定，這樣從選民領(lǐng)取選票開(kāi)始到將選票投入票箱中為止，中間必須要經(jīng)過(guò)近20個(gè)秘密劃票間，而且秘密劃票間中又提供了劃票用的筆，這樣選民就很自然的在秘密劃票間進(jìn)行劃票。用這樣的流水線式的劃票程序就將選民限定必須要進(jìn)行秘密劃票，實(shí)際上除了一些代票的選民以外，在現(xiàn)場(chǎng)投票的選民都是在秘密劃票間進(jìn)行劃票的。這個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)在隨后開(kāi)始的廣西其它城市的社區(qū)選舉中被廣泛采用，使得廣西的城市選舉都用了秘密劃票的方式。這是一個(gè)非常好的成功的經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上秘密劃票的過(guò)程只是選舉投票中的一個(gè)過(guò)程，只要把這個(gè)過(guò)程和整個(gè)投票過(guò)程融為一體，而不是定為選擇性的規(guī)定，是一個(gè)必須要進(jìn)行的過(guò)程，這樣對(duì)于不了解什么是秘密劃票的選民來(lái)講就可以看成是一個(gè)投票過(guò)程中的環(huán)節(jié)，而非常容易進(jìn)行秘密劃票。在中國(guó)官員和老百姓目前對(duì)于秘密劃票的原則和程序還不了解的情況下，用一個(gè)規(guī)定的程序的過(guò)程讓選民們進(jìn)行秘密劃票是一個(gè)非常好的辦法，也是一個(gè)簡(jiǎn)單易行的辦法，應(yīng)該加以提倡。中國(guó)目前的城市選舉僅僅是起步階段，因此提供一個(gè)封閉的程序性的辦法是解決秘密劃票問(wèn)題的好辦法。此外改進(jìn)秘密劃票的辦法還有一個(gè)，就是將投票過(guò)程放到室內(nèi)進(jìn)行。在進(jìn)口的地方設(shè)立登記處，選民們一個(gè)個(gè)用選民證領(lǐng)取選票，然后在室內(nèi)的秘密劃票間進(jìn)行劃票。這樣就不會(huì)造成選票現(xiàn)場(chǎng)程序的混亂。這是國(guó)際通用的辦法，也可以在中國(guó)城市的選舉中加以應(yīng)用。
即時(shí)公開(kāi)點(diǎn)票問(wèn)題。在投票的過(guò)程中，在投票結(jié)束以后立即公開(kāi)點(diǎn)票并且公布投票結(jié)果是一個(gè)民主選舉的基本原則。在農(nóng)村的選舉剛開(kāi)始的時(shí)候，許多地方的選舉并不是即時(shí)公開(kāi)點(diǎn)票，而是將選票封閉，以后再行點(diǎn)票。這樣的點(diǎn)票過(guò)程制造了相當(dāng)多的混亂，給制造假票提供了非常好的機(jī)會(huì)。之后，在各地政府的監(jiān)督下這種延后點(diǎn)票的現(xiàn)象已經(jīng)基本全部糾正了。但在城市選舉中由于沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，這種即時(shí)點(diǎn)票的原則還沒(méi)有得到廣泛的接受，有的地方還打算在第二天再行點(diǎn)票，但被糾正沒(méi)有實(shí)行。在這個(gè)問(wèn)題上也有做得比較好的地方，例如廣西柳州的新鵝社區(qū)選舉在晚上十點(diǎn)結(jié)束投票，結(jié)束投票后就立刻開(kāi)始點(diǎn)票到夜里兩點(diǎn)，然后又即刻公布了選舉結(jié)果。其實(shí)這是一個(gè)不難理解也容易實(shí)行的辦法，但在實(shí)行中它有時(shí)候會(huì)和投票站關(guān)閉的時(shí)間相聯(lián)系。如果投票站關(guān)閉太晚而選民又比較多的情況下則點(diǎn)票時(shí)間會(huì)拖得非常晚。中國(guó)城市選舉由于是選一個(gè)居民委員會(huì)，其中包括有多名不同職務(wù)的人選，這樣會(huì)增加點(diǎn)票的困難，如果再加上選民數(shù)量比較多，就會(huì)將點(diǎn)票時(shí)間拖延到四五個(gè)小時(shí)以上。在中國(guó)目前的情況下，為了避免點(diǎn)票時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，可以考慮將投票時(shí)間提前，例如從早上七、八點(diǎn)開(kāi)始；而將投票站關(guān)閉的時(shí)間也相對(duì)延長(zhǎng)，例如下午三、四點(diǎn)結(jié)束；這（未完，下一頁(yè)）
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