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從校園簽單到政府購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考
（作者未知） 2010/5/23
從校園簽單到政府購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考
[摘要]本文以學(xué)校內(nèi)的消費(fèi)行為來(lái)分析廣泛存在的政府購(gòu)買(mǎi)支出的浪費(fèi)。分析了為何公家支出購(gòu)買(mǎi)的商品價(jià)格較高，并建立一個(gè)簡(jiǎn)單的消費(fèi)模型來(lái)分析這一問(wèn)題。最后通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)的商品價(jià)格較高這一現(xiàn)象進(jìn)行正反兩方面分析：一方面政府支出浪費(fèi)國(guó)家錢(qián)財(cái)，應(yīng)盡量減少；另一方面政府購(gòu)買(mǎi)的商品價(jià)格較高，可以來(lái)扶植國(guó)內(nèi)具有前途的企業(yè)。
[關(guān)鍵詞]競(jìng)爭(zhēng) 壟斷 政府購(gòu)買(mǎi) 校園簽單
我們學(xué)校有一家超市可以買(mǎi)到毛筆、墨水、卡紙等大學(xué)社團(tuán)作宣傳的美術(shù)用品，但是這家超市的這類(lèi)產(chǎn)品要比市場(chǎng)價(jià)高出許多，產(chǎn)品卻仍有不錯(cuò)的銷(xiāo)路，這樣看的話這個(gè)超市應(yīng)該處于一種壟斷狀態(tài)。通過(guò)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)可以了解到壟斷分為經(jīng)濟(jì)壟斷和行政壟斷，經(jīng)濟(jì)壟斷又包括很多，比如：供水、電力、煤氣等由一家供應(yīng)成本更低的自然壟斷；經(jīng)濟(jì)主體對(duì)特定的技術(shù)專(zhuān)利排他性的占有而產(chǎn)生的技術(shù)壟斷；少數(shù)企業(yè)或公司排他性的占有產(chǎn)品市場(chǎng)和要素時(shí)常而產(chǎn)生的市場(chǎng)壟斷；還有是由于產(chǎn)品在性能和質(zhì)量上獨(dú)一無(wú)二而存在的事實(shí)上形成的壟斷。很顯然像毛筆、墨水、卡紙等大學(xué)社團(tuán)作宣傳的美術(shù)用品夠不成自然壟斷，他們僅僅是零售更談不上技術(shù)壟斷，他們小小的超市也沒(méi)有能力來(lái)控制整個(gè)要素市場(chǎng)，并且也完全可以在校外買(mǎi)到同種產(chǎn)品。那么這種壟斷應(yīng)該是具有某種意義的行政壟斷。
通過(guò)對(duì)校園經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的分析，小小學(xué)校內(nèi)的體制約束就對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生這么嚴(yán)重的影響，那在我們整個(gè)國(guó)家呢?根據(jù)日前公布2005年全國(guó)政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)信息：2005年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)2927.6億元財(cái)政部。2005年全國(guó)實(shí)際采購(gòu)規(guī)模達(dá)到2927.6億元，比上年同期增長(zhǎng)37.1%，節(jié)約資金380.2億元。
政府采購(gòu)是一塊極易誘人的大蛋糕，“各路”供應(yīng)商對(duì)其垂涎欲滴已是毋庸置疑的事實(shí)，對(duì)此，為了能讓這塊蛋糕“留在”本地，并讓當(dāng)?shù)氐墓⿷?yīng)商獨(dú)自享用，少數(shù)地方政府雖不敢明目張膽地出面幫助本地供應(yīng)商壟斷政府采購(gòu)市場(chǎng)，但卻出臺(tái)了一些“有空可鉆”的土政策，變相地封鎖了地方利益，達(dá)到其“肥水不外流”的目的。此外還有各種“欺行霸市”行為，供應(yīng)商“串通一氣、聯(lián)合排外”而形成的地方保護(hù)主義。在實(shí)際工作中，一些地方的供應(yīng)商為了達(dá)到他們共同壟斷和分享當(dāng)?shù)卣少?gòu)市場(chǎng)的目的，就相互訂立攻守同盟或串通一氣，共同排斥外地供應(yīng)商的介入，有的找岔子、挑毛病貶低外地供應(yīng)商提供的商品質(zhì)量；有的恐嚇外地供應(yīng)商，使其主動(dòng)放棄中標(biāo)或成交資格，最后自己以次充好。
雖然招標(biāo)是比較好的辦法，而大量的，更為普遍的則是以不正當(dāng)?shù)摹暗蛢r(jià)搶標(biāo)”手段來(lái)抵制外地商，他們先拉開(kāi)投標(biāo)的檔距，共同低價(jià)圍標(biāo)，在低價(jià)搶標(biāo)后，再以種種理由，依次放棄最低價(jià)中標(biāo)、次低價(jià)中價(jià)等等，直至接近外地商所投的標(biāo)價(jià)為止，這樣，他們既無(wú)風(fēng)險(xiǎn)地抬高了中標(biāo)價(jià)，保證了較高的利潤(rùn)水平，又變相地排斥了外地商中標(biāo)的機(jī)會(huì)，“牢牢”地控制了本地的采購(gòu)市場(chǎng)。
面對(duì)當(dāng)?shù)毓⿷?yīng)商如此地保護(hù)和壟斷當(dāng)?shù)氐母?jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，各地的政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，只有采取嚴(yán)厲的打擊措施，嚴(yán)懲欺外、排外行為，才能打破這種壟斷性的競(jìng)爭(zhēng)行為，才能消滅這種由當(dāng)?shù)毓⿷?yīng)商造成的地方保護(hù)主義。首先要明確采購(gòu)信息公開(kāi)發(fā)布的“責(zé)任”，充分提高信息發(fā)布的透明度，以打破政府采購(gòu)操作機(jī)構(gòu)在信息發(fā)布上形成的地方保護(hù)主義。還要對(duì)供應(yīng)商“特殊資格”條款的“設(shè)置”實(shí)行“聽(tīng)證制”，公開(kāi)評(píng)議供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)所需“特殊”資格條件的合理性，以打破采購(gòu)人變相以各種不合理的條件暗助本地供應(yīng)商而形成的地方保護(hù)主義。
在實(shí)際工作中，正是由于人們對(duì)采購(gòu)信息公開(kāi)發(fā)布的責(zé)任主體明確得不夠具體，如，有人認(rèn)為，采購(gòu)人是采購(gòu)活動(dòng)的主體，理應(yīng)對(duì)采購(gòu)信息的公開(kāi)工作負(fù)責(zé)；也有人認(rèn)為，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是采購(gòu)操作的實(shí)施主體，應(yīng)該負(fù)有對(duì)相關(guān)采購(gòu)信息公開(kāi)發(fā)布的義務(wù)；還有人認(rèn)為，財(cái)政部門(mén)是政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管主體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)采購(gòu)信息公開(kāi)發(fā)布的責(zé)任等等，這些對(duì)采購(gòu)信息公開(kāi)發(fā)布的義務(wù)主體不清、崗位職責(zé)不明等等因素，直接弱化了采購(gòu)信息公開(kāi)發(fā)布的力度，導(dǎo)致了不少的方面，特別是一些集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，就變相利用人們對(duì)信息發(fā)布責(zé)任主體不清的機(jī)會(huì)，有意隱瞞或封鎖其采購(gòu)信息，以達(dá)到其保護(hù)當(dāng)?shù)毓⿷?yīng)商的目的。對(duì)此，為了加強(qiáng)信息管理，明確工作責(zé)任，促進(jìn)采購(gòu)信息的公開(kāi)發(fā)布，就必須要嚴(yán)格落實(shí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在代理采購(gòu)過(guò)程中的信息發(fā)布責(zé)任。對(duì)此，凡暗箱操作的采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作人員，都必須要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。只有這樣，才能達(dá)到促進(jìn)采購(gòu)信息的公開(kāi)，打破集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)制造的形形色色的地方保護(hù)主義。
但是，凡是都有他的兩面性的。政府集中采購(gòu)機(jī)制產(chǎn)生了浪費(fèi)和一些不良現(xiàn)象，但是如果把他運(yùn)用到貿(mào)易保護(hù)上就一樣了。根據(jù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特的幼稚工業(yè)貿(mào)易保護(hù)理論，他說(shuō)：“財(cái)富的生產(chǎn)力比之財(cái)富本身，不曉得要重要多少倍，他不但可以使（未完，下一頁(yè)）
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