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談怎樣強化《行政處罰法》對公民合法權益的保護
（作者未知） 2010/5/24
（接上頁）等：《論執(zhí)法體制和執(zhí)法環(huán)境的改善》，《法學》1997年第2期。）在西方國家，新聞媒介被稱為國家立法權、行政權、司法權之外的“第四種權力”。因此，我國應當著力健全輿論監(jiān)督機制，改善輿論監(jiān)督狀況。要賦予輿論機關一定的獨立自主權，完善新聞立法，改革新聞檢查制度，以充分利用其相對特殊的地位和巨大的影響，更好地發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
（三）社會環(huán)境方面的對策
1.加強全民的法制教育，提高全民的法律意識和法律素質。要使《行政處罰法》充分發(fā)揮其保護公民合法權益的作用，一是要加強和監(jiān)督執(zhí)法主體嚴格執(zhí)法，二是作為執(zhí)法對象的公民要懂法、知法，具備一定的法律意識和法律素質，能拿起法律的武器自覺抵制不法處罰。全民法律意識和法律素質的狀況，直接關系到法律的實施效果，也關系到依法治國的進程和法治國家目標的實現(xiàn)。因此，早在1996年，江總書記就指出，加強社會主義法制建設，堅持依法治國，一個重要任務是要不斷地提高廣大干部、群眾的法律意識和法制觀念（注：江澤民1996年2月28日在中共中央第三次法制講座中的講話。），要提高全民的法律意識和法律素質，必須加強全民的法制教育，在全民中普及法律。應通過多種形式的法律教育和法制宣傳，如作為新聞媒體重要內(nèi)容進行灌輸和宣傳，培養(yǎng)公民的法律意識，使其養(yǎng)成以法的視角去判斷善惡是非，自覺抵制不法處罰，有效地監(jiān)督行政執(zhí)法行為。
2.加快政府機構改革的步伐，建立精簡高效的政府。首先，職權相同、相近的職能部門應合并，在改革中，切忌走精簡——膨脹——精簡——膨脹的老路，吸取已經(jīng)進行改革的國務院各部委、各直屬機構的改革經(jīng)驗，進行各地方政府機構的改革。進行機構改革也要立法，使改革有法可依。其次，政府機構及其職能部門應定編定崗，清理掉不在編的人員�？紤]到基層執(zhí)法部門編制少，承擔著繁重的執(zhí)法任務，可適當增加一些編制，免得執(zhí)法力量不足時又借用臨時人員補充到執(zhí)法隊伍。實行競爭上崗，能者上，庸者下，這樣，就從根本上堵住了亂源。
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