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憲政民主對公共政策效率的影響
（作者未知） 2010/5/24
（接上頁）尤其是近代多元民主的發(fā)展，更是加強(qiáng)了這方面的影響。人人都對自己的事務(wù)有決定權(quán)的民主理念打破了政府是公共政策唯一提供者的神話。政府并不是彌補(bǔ)市場缺陷的唯一選擇，解決公共問題的主體是多元的，只要這個(gè)決定權(quán)的取得是合法的，得到了利益相關(guān)人的認(rèn)可。因此單一中心權(quán)威體制也不再是人們的唯一選擇，多中心的制度安排從憲政民主思想中獲得了其合法性。另一方面，在其影響下，一個(gè)獨(dú)立于國家的、自我管理的公民社會(huì)會(huì)得以興起，并對公共權(quán)力構(gòu)成一種獨(dú)立于憲政權(quán)力的“社會(huì)的制衡”。[13]
（二） 對程序效率的影響
1、 對于專政來說，根據(jù)憲政民主理念而采取的解決公共事物的方法，就短期目的的實(shí)現(xiàn)而言，其速度是比較慢的，尤其是在應(yīng)付大規(guī)模突發(fā)事件時(shí)，專制的辦法，顯得更為有效。因此在軍事行動(dòng)中，毫無例外的都是奉行“軍令如山倒”的原則。但從長遠(yuǎn)來看，憲政民主的制度則更適合發(fā)展。亞洲四小龍的興起，被人們成為是權(quán)威政府加自由經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的勝利，但新加坡近來發(fā)展勢頭減弱，并且表現(xiàn)出了后進(jìn)不足，則有力的說明了這一點(diǎn)。今年1月，在瑞士達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇上，李光耀鮮明的指出，儒家價(jià)值觀在信息時(shí)代已經(jīng)過時(shí)。
托克維爾也曾寫道：“在一定的時(shí)期和地區(qū)，行政集權(quán)能………把國家的一切可用的資源集結(jié)起來，但這將妨礙這些資源的增長�！彼�說，“我相信，民主政體從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)當(dāng)能增加社會(huì)的實(shí)力，但它不能在某一時(shí)期內(nèi)迅速得集結(jié)起貴族政體或?qū)Ｖ凭髡w治下所能集結(jié)起的那么大的力量”。[14]
2、 根據(jù)憲政民主理念而制定出的公共政策，雖然在制定的過程中所需要的時(shí)間安及費(fèi)用比較高，但在制定的過程中，該政策得到了利益相關(guān)人的充分理解和支持，因而在實(shí)施階段的速度是比較快的，而實(shí)施的監(jiān)督成本則會(huì)比較低。與專制政體相比，則越是復(fù)雜的安排，其優(yōu)越性則越能得到體現(xiàn)。
3、 在各國的政治實(shí)踐中，憲政民主并不是只流于空泛的概念，而是由一定的制度安排來作為保證的，具體的制度安排使公共政策的出臺和執(zhí)行是井然有序的，這對程序效率的提高也有有益的影響。
參考書目：
1、《市場邏輯與國家觀念》生活 讀書 新知三聯(lián)書店 1995年11月北京第一版
2、《市場社會(huì)與公共秩序》生活 讀書 新知三聯(lián)書店 1996年10月北京第一版
3、陳慶云：《公共政策分析》 中國經(jīng)濟(jì)出版社 1996年12月第一版
4、[美]亨廷頓：《第三波——20世紀(jì)后期民主化浪潮》，上海三聯(lián)書店 1998年版
5、[美]埃爾特斯 [挪] 斯萊格斯塔德 編：《憲政與民主》生活 讀書 新知三聯(lián)書店 1997年10月北京第1版
6、[美]斯蒂芬•L•埃爾金 卡羅爾•愛德華•索烏坦 編：《新憲政論》生活 讀書 新知三聯(lián)書店 1997年 8月北京第1版
7、[美]曼瑟爾•奧爾森：《集體行動(dòng)的邏輯》 上海三聯(lián)書店1995年4月第一版
8、[美]文森特·奧斯羅姆等著，《制度分析與發(fā)展的反思——問題與抉擇》，商務(wù)印書館，1992年
9、毛壽龍、李梅著《有限政府的經(jīng)濟(jì)分析》，上海三聯(lián)書店，2000年8月版
10、毛壽龍、李梅、陳幽泓著，《西方政府的治道變革》，中國人民大學(xué)出版社，1998年
11、毛壽龍著《中國政府功能的經(jīng)濟(jì)分析》，中國廣播電視出版社，1996年
12、[美]邁克爾·麥金尼斯主編，毛壽龍譯《多中心體制與地方公共經(jīng)濟(jì)》，上海三聯(lián)書店，2000年
13、[美] 邁克爾·麥金尼斯主編，王文章、毛壽龍等譯，《多中心治道與發(fā)展》，上海三聯(lián)書店，2000年
14、[美]埃莉諾·奧斯特羅姆著，余遜達(dá)，陳旭東譯，《公共事物的治理之道》，上海三聯(lián)書店，2000年
15、[美]埃莉諾·奧斯特羅姆等著，宋全喜，任睿譯，《公共服務(wù)的制度建構(gòu)》，上海三聯(lián)書店，2000年
16、[美]埃莉諾·奧斯特羅姆等著，宋全喜，任睿譯，《規(guī)則、博弈和公共池塘資源》，上海三聯(lián)書店，2001年
17、[美]埃莉諾·奧斯特羅姆、拉里·施羅德和蘇珊·溫著，陳幽虹、謝明、任睿譯，《制度激勵(lì)與可持續(xù)發(fā)展》，上海三聯(lián)書店，2000年
18、[美]文森特·奧斯羅姆著，毛壽龍譯，《復(fù)合共和制的政治理論》，上海三聯(lián)書店，1999年
19、[美]文森特·奧斯羅姆著，毛壽龍譯，《美（未完，下一頁）
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