中國生物液體燃料的發(fā)展與建議
(作者未知) 2010/5/26
(接上頁)0年后)可以發(fā)揮重大作用的關(guān)鍵技術(shù),加速其商業(yè)化并形成相應(yīng)的裝備制造體系。
為確保生物質(zhì)能研發(fā)及推廣工作的開展,美國能源部計劃在4年內(nèi)投入500萬美元研究經(jīng)費,吸引相關(guān)單位對其擬定的項目進行申請。目前在美國已掀起新一輪的生物質(zhì)能研發(fā)利用高潮,有大量的機構(gòu)參與到該項目中。
中國借鑒美國經(jīng)驗、強化國家先期投入的引導(dǎo)作用是十分重要的(特別是考慮到中國政府對能源部門、農(nóng)業(yè)部門的高度控制):關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展可以得到足夠的資金;各種相互支持或相互競爭的技術(shù)可以在一個系統(tǒng)性的框架中得到公平的篩選和發(fā)展。
“以政策扶植為必要輔助,以市場機制為根本基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
能源農(nóng)林業(yè)和生物燃油加工業(yè)是有顯著的能源、社會、環(huán)境效益的產(chǎn)業(yè),應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭欢ǖ恼咧С,比如稅收?yōu)惠、貼息貸款等。這對于起步中的新興產(chǎn)業(yè)尤為重要。中國已出臺《可再生能源法》,但和之前的《大氣污染防止法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等相關(guān)法律一樣,在對生物質(zhì)能等可再生、清潔能源的支持上基本上都屬于原則性而非操作性的法律;尚待具體、明確的規(guī)章出臺。此外,中國常規(guī)燃油行業(yè)尚存在相當(dāng)程度的壟斷,制約了生物質(zhì)液體燃料產(chǎn)業(yè)盡快進入市場。這類問題的解決也有賴于國家政策。
美國的生物柴油產(chǎn)業(yè)之所以落后于歐盟,主要原因就在于它相關(guān)激勵政策的滯后。2004年底,美國總統(tǒng)布什簽署的聯(lián)邦公司稅收法案中包含了對生物柴油的優(yōu)惠政策,生物柴油的預(yù)期產(chǎn)量隨之大增。
從長遠(yuǎn)來看,市場競爭機制是成本下降、競爭力提升的根本保證。
“少占、不占糧食耕地,充分利用林地、荒地”的土地利用戰(zhàn)略
雖然中國耕地生產(chǎn)力還有較大提高空間,但大規(guī)模的能源農(nóng)林業(yè)還是更依賴于中國面積巨大的無林地(屬于林業(yè)用地)和宜林荒山荒地。
把林業(yè)生產(chǎn)和能源供給結(jié)合起來的思路對帶動林業(yè)發(fā)展和增加燃油供給有著重要意義。值得一提的是,印度在發(fā)展能源林業(yè)上顯示了巨大的決心。印度總理稱:“如果我們能啟動從植物中生產(chǎn)生物柴油的麻瘋果計劃,那么就可能為3600萬人提供就業(yè),3300萬公頃貧瘠干旱的土地就可以開墾成油田!
目前,中國國家林業(yè)局已經(jīng)開始重視能源林業(yè)的發(fā)展可能,并組織了能源林業(yè)相關(guān)的一些基礎(chǔ)調(diào)研工作。
發(fā)展建議
開展深入的資源潛力研究
作為未來生物燃油加工業(yè)的主要原料供給者的能源農(nóng)業(yè)、能源林業(yè),其潛力和意義仍未得到充分重視,目前在這方面的數(shù)據(jù)極為缺乏,建議國家有關(guān)部門部盡快開展如下工作:
開展土地可利用性的調(diào)研工作,包括可利用的土地資源的種類、面積和分布;
各類可能的能源植物的適宜性,及可能的發(fā)展?jié)摿头植迹?br>
將能源農(nóng)業(yè)、能源林業(yè)納入農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的范疇,制定切實的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,加強技術(shù)研發(fā);
高產(chǎn)、高含油且環(huán)境適應(yīng)性強的能源植物(作物)新品種的選育;
能源作物收獲、儲存、運輸?shù)认嚓P(guān)技術(shù)和設(shè)備,高效加工轉(zhuǎn)換工藝和設(shè)備的研發(fā);
產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量和使用的標(biāo)準(zhǔn)化研究;
作為后備生物燃油技術(shù)的BTL技術(shù)的研究等
擴大產(chǎn)業(yè)示范
中國初步實現(xiàn)了以糧食為原料燃料乙醇的規(guī);a(chǎn),從發(fā)展的觀點看,為來生物燃油必須以非糧食的農(nóng)業(yè)和林業(yè)作物為主要原料,因此,必須加快擴大產(chǎn)業(yè)示范,建設(shè)各種原料的從能源植物種植到生產(chǎn)液體燃料的完整產(chǎn)業(yè)鏈的示范工程,為規(guī);a(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
擴大政策扶持范圍
能源農(nóng)林業(yè)和生物燃油加工業(yè)是有顯著的社會和環(huán)境效益的產(chǎn)業(yè),應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭欢ǖ恼咧С。近年來,為推動生物燃油產(chǎn)業(yè)發(fā)展,出臺了針對生物乙醇的補貼政策(對生物柴油還沒有經(jīng)濟激勵政策出臺),但它屬于隨項目而定,缺乏連續(xù)性,還沒有一套由國家主管部門出臺的系統(tǒng)性的激勵政策體系。
積極參加國際交流與合作
通過與歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家的合作,利用發(fā)達(dá)國家的技術(shù)、資金和經(jīng)驗加快中國生物燃油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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