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關(guān)于建筑市場信用體系建設(shè)現(xiàn)狀與對策
（作者未知） 2010/6/4
（接上頁）失當、市場主體對市場機制作用下的市場經(jīng)濟運行的規(guī)律認識和適應需要一個過程。究其原因，一個根本問題是社會信用缺失，失信者得不到嚴懲，風險成本很小而獲利巨大；守信者得不到鼓勵，依法經(jīng)營反而無利可圖。只有建立健全社會信用體系，才能從根本上扭轉(zhuǎn)市場經(jīng)濟秩序的?昆亂狀況，實現(xiàn)社會經(jīng)濟生活的長治久安。
(4)建立建筑市場信用體系，是我國經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型時期采用市場經(jīng)濟辦法管理“經(jīng)濟的人”和“社會的人”的有效途徑，是形成全社會約束機制的必然選擇。越來越多的人從“單位的人”變?yōu)椤敖?jīng)濟的人”和“社會人”。越來越多的“社會人”的管理，成了轉(zhuǎn)軌時期政府管理經(jīng)濟社會的新課題。征信國家對于“社會人”的管理，是靠嚴格的征信系統(tǒng)和完整的信用記錄進行的，對不講信用的企業(yè)和個人形成強大的壓力和威懾力。建立健全社會信用體系，正是要把依法治國同以德治國相結(jié)合，在完善的法律制度和道德規(guī)范的基礎(chǔ)上。建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟文明，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面發(fā)展，加快實現(xiàn)整個社會現(xiàn)代化。
2建筑市場信用缺失的現(xiàn)狀
建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，改革開放，率先進入市場經(jīng)濟，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出巨大貢獻。但建筑市場信用體系建設(shè)明顯滯后，信用缺失現(xiàn)象嚴重。主要表現(xiàn)為：
2．1建筑市場缺信運行
信用體系管理存在的問題是：投資項目未經(jīng)政府、專家們宏觀經(jīng)濟論證，建設(shè)工程盲目上馬，建設(shè)方和施工方簽訂違反國家宏觀經(jīng)濟政策、無信用保障、無法律效力的建設(shè)合同；建設(shè)規(guī)劃未經(jīng)許可，盲目占地搞投資建設(shè)，工程施工得不到法律條文的認可，搞缺乏社會信譽、企業(yè)信譽的“黑工程”；工程審批手續(xù)不健全，盲目進行“誠信度極低”的暗箱招投標；工程項目資金短缺，想方設(shè)法套取“短期借款”資金急于開工，施工企業(yè)承建無資金信用評價和信譽資金保證的工程等等。
2．2施工企業(yè)缺信競爭
由于建筑市場缺信競爭，已出現(xiàn)許多影響市場經(jīng)濟秩序的現(xiàn)象：施工企業(yè)間不按客觀規(guī)律辦事，承攬施工任務缺乏誠實守信感，為了中標工程，盲目競相壓價；施工企業(yè)違背社會信譽，為了項目中標，擅自搞意向工程投標，簽訂所謂“陰陽合同”；施工企業(yè)問為了競爭施工任務，在資金缺乏的情況下競相承諾墊資施工，破壞了正常的資金信用循環(huán)；由于市場缺信競爭，施工企業(yè)工程交易成本不斷加大；在顯失公平競爭的狀態(tài)下簽訂工程施工合同，信用履約率往往低下，工程竣工結(jié)算完畢，建設(shè)業(yè)主違背合同，借以種種理由拖欠工程款，帶來了“社會信用危機鏈”，導致施工企業(yè)難以支付供貨款、農(nóng)民工工資等，迫使施工企業(yè)經(jīng)常來往于法院站在“被告席”上；建筑市場持續(xù)缺信競爭，施工企業(yè)的欠款累積額度逐年攀升，形成了賬面實際應收賬款金額大于應承受的能力，不僅造成利潤虛增，而且還潛伏著資金狀況不良的“破產(chǎn)”危機。
2．3施工企業(yè)缺信施工
為了追求眼前利益，違背“誠實守信”原則，不僅向市場提供劣質(zhì)建筑產(chǎn)品，侵害了消費者的切身利益，而且還極大地損害了施工企業(yè)“誠實守信”的良好形象。主要表現(xiàn)：施工中采用劣質(zhì)低價材料、使用假冒偽劣半成品等等，以次充好，偷工減料，建造了許多“豆腐渣”工程，給國家和人民群眾帶來了無法挽回的經(jīng)濟損失。此外，一些建設(shè)單位不按建設(shè)程序辦事，強行要求墊資承包，肢解工程發(fā)包，明招暗定，拖欠工程款；一些監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等中介機構(gòu)辦事不公正，擾亂市場秩序。信用的缺失不僅造成了建筑市場混亂，也給企業(yè)發(fā)展帶來風險，影響了建筑業(yè)的發(fā)展。
3建筑市場信用缺失的根本原因
3．1施工企業(yè)信用意識薄弱
據(jù)國家財務管理有關(guān)規(guī)定，企業(yè)的應收賬款發(fā)生額一般應控制在施工產(chǎn)值總額的0．25％～0．5％之問，而吉林省6家大型建筑集團的應收賬款卻高達到5％以上。部分建設(shè)業(yè)主，寧可失信也要利用手中的資金控制權(quán)為本企業(yè)謀利益，促成了“三角債”或者“多角債”。企業(yè)信用意識淡薄，缺乏職業(yè)道德，輕視“誠實守信”的經(jīng)營規(guī)則，造成了施工企業(yè)“四面楚歌”的局面。
3．2市場信用管理失控
現(xiàn)階段信用管理的問題是：沒有一整套切實可行的長效管理體制、市場約束機制、懲治機制發(fā)生了缺信行為，侵害了用戶權(quán)益，市場信用管理機構(gòu)往往處于制裁無力、無法治理、難以懲罰的狀態(tài)；管理渠道單一，缺少新聞媒體、執(zhí)法部門、企業(yè)、民眾、社會團體共同參與；投訴渠道不暢通，起訴成本太高；大小案件處理程序繁瑣，費時費力，迫使消費者權(quán)衡信用成本后，主動放棄了維護自己合法權(quán)益的機會；發(fā)生了信用糾紛，負責維護消費者權(quán)益的信用管理機構(gòu)職責不清，往往采取“大事化小，小事化了”的妥協(xié)管理辦法。消費者維護誠信的要求得不到正義的伸張，．基本權(quán)益得不到合法維護。相反，違背信用行為的企業(yè)和個人，（未完，下一頁）
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