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淺談如何加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)
（作者未知） 2010/6/4
（接上頁(yè)）建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，為了推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系的建立，首先應(yīng)從建立和完善有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度著手，制定建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體的信用標(biāo)準(zhǔn)，建立失信懲戒機(jī)制，并定期修改完善，依法對(duì)建筑市場(chǎng)內(nèi)的失信行為進(jìn)行相應(yīng)的懲處；其次開(kāi)展建筑市場(chǎng)各方主體從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)、考核、認(rèn)定，并對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員建立誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理；．再次開(kāi)展誠(chéng)信宣傳活動(dòng)，通過(guò)正面教育和反面警示，真正提高建筑市場(chǎng)各方主體的守信意識(shí)。
2、成立專門(mén)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，搭建統(tǒng)一的信息平臺(tái)為確保對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)的企業(yè)和人員的信用情況及時(shí)準(zhǔn)確的搜集、整理和與社會(huì)共享信用信息，充分發(fā)揮信用體系的作用，建設(shè)行政主管部門(mén)要成立專門(mén)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，搭建統(tǒng)一的信息平臺(tái)和完備的數(shù)據(jù)庫(kù)資料，實(shí)現(xiàn)資源共享。創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信、失信必懲的良好建筑市場(chǎng)環(huán)境，提高整個(gè)行業(yè)信用水平，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。
3、有針對(duì)性地制定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有一套科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，信用評(píng)價(jià)工作就無(wú)所適從，更談不上信用評(píng)價(jià)的客觀、公正與科學(xué)，因此，有針對(duì)性地制定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。
3．1對(duì)于發(fā)包人而言。信用體系評(píng)價(jià)主要表現(xiàn)在技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、擬建項(xiàng)目情況三個(gè)方面，其中最重要的要素是經(jīng)濟(jì)實(shí)力。評(píng)價(jià)時(shí)主要從公司人員配備是否齊全、資本金情況是否真正落實(shí)，以往項(xiàng)目是否存在拖欠工程款現(xiàn)象、有無(wú)發(fā)生過(guò)虛假招標(biāo)、串通招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等失信行為。
3．2對(duì)于承包人而言。信用體系評(píng)價(jià)主要表現(xiàn)在技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理實(shí)力、信譽(yù)實(shí)力四個(gè)方面，評(píng)價(jià)時(shí)主要從公司人員管理水平如何?有無(wú)拖欠民工工資?有無(wú)發(fā)生質(zhì)量和安全事故?近期企業(yè)的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況；合同履約情況；有無(wú)發(fā)生串通投標(biāo)等失信行為。
3．3對(duì)于中介機(jī)構(gòu)而言。建筑市場(chǎng)的中介機(jī)構(gòu)包括招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、工程檢測(cè)等機(jī)構(gòu)。信用體系評(píng)價(jià)主要表現(xiàn)在人員素質(zhì)、硬件建設(shè)、信譽(yù)實(shí)力等方面，評(píng)價(jià)時(shí)主要從公司人員的業(yè)務(wù)水平；職業(yè)道德；硬件設(shè)施的配備等情況進(jìn)行比較。
4、建立統(tǒng)一完善的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的公平、公正。失信懲戒機(jī)制是信用體系的重要組成部分，是對(duì)守信者進(jìn)行保護(hù)，對(duì)失信者進(jìn)行懲罰，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和約束的制度保障。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信用建設(shè)應(yīng)從道德層面上的“軟約束”發(fā)展為制度上的“硬約束”，即塑造建筑市場(chǎng)中的誠(chéng)信不能僅僅依靠道德的說(shuō)教，還必須依靠扎扎實(shí)實(shí)而且符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的市場(chǎng)信用制度建設(shè)，共同促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的信用的完善和發(fā)展，以制約和懲罰失信行為。因此，在建筑業(yè)逐步建立和完善企業(yè)體系的失信約束和懲罰機(jī)制已刻不容緩。一是完善行政性懲戒機(jī)制，在資質(zhì)管理、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、執(zhí)法檢查等方面對(duì)失信者懲戒，依法加大查處力度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)失信違規(guī)成本小的狀況。二是要逐步形成社會(huì)性懲戒機(jī)制，通過(guò)信用信息的廣泛使用，把失信者對(duì)某一方的失信轉(zhuǎn)化為對(duì)全社會(huì)的失信，是一處失信，處處制約。三是要切實(shí)形成誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的信用管理體系上的經(jīng)驗(yàn)，著手建立建筑業(yè)企業(yè)信用體系，將企業(yè)的身份、守法情況、經(jīng)營(yíng)情況、工程質(zhì)量安全和服務(wù)情況、銀行信用情況等一些數(shù)據(jù)、資料記錄在案，建立警示系統(tǒng)，不良記錄系統(tǒng)。建筑市場(chǎng)信用制度的規(guī)范對(duì)象是建筑市場(chǎng)主體，而這些市場(chǎng)主體同時(shí)也是社會(huì)范圍內(nèi)的企業(yè)，他們的信用狀況不僅影響建筑市場(chǎng)，還會(huì)影響到社會(huì)的方方面面。因此，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，提高信用信息利用率和信用管理水平是一個(gè)系統(tǒng)工程，它不僅需要高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，還要有配套的政府政策和社會(huì)環(huán)境。本文結(jié)合作者的工作實(shí)踐，在有關(guān)問(wèn)題上發(fā)表了一些意見(jiàn)。鑒于作者的理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，難免掛一漏萬(wàn)。在此僅供同行參考。
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