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淺析國外建筑市場信用體系建設(shè)帶給我們的啟示
（作者未知） 2010/6/4
論文關(guān)鍵詞：建筑市場 制度建設(shè) 信用體系
論文摘要：對當(dāng)前我國建筑領(lǐng)域信用建設(shè)的必要性進行了分析，在借鑒以德國和美國為代表的西方發(fā)達國家市場信用體系構(gòu)建模式的基礎(chǔ)上，就如何構(gòu)建符合我國國情的建筑市場信用體系提出了一些思路和見解。
0引言
近年來，我國經(jīng)濟快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市化進程進一步加快，建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，其重要作用日益體現(xiàn)。但從整體上看，由于建筑市場涉及面廣，交易額大，可變因素多，又缺乏必要的制度約束，造成我國建筑市場目前信用缺失現(xiàn)象還十分普遍。因此需要從系統(tǒng)的角度，多視角、全方位地分析和研究建筑市場信用體系建設(shè)問題，并積極借鑒西方發(fā)達國家成熟市場信用體系構(gòu)建模式的囤際經(jīng)驗，構(gòu)建符合我國國情的建筑市場信用體系。
1建筑市場信用體系的概念
所謂建筑市場信用體系，實際上是一套建筑市場綜合治理機制，信用體系建設(shè)涉及各級建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、建筑市場各方責(zé)任主體、信用中介服務(wù)機構(gòu)以及其他社會信用信息提供機構(gòu)等，主要包括信用法規(guī)、信用制度、信用評級、信用機制等主要內(nèi)容。它把各種與信用建設(shè)有關(guān)的力量有機地整合起來，通過激勵守信行為，制約和懲罰失信行為，使信用主體行為的價值取向發(fā)生改變，并自覺自愿地從失信向守信轉(zhuǎn)變，共同促進建筑市場的整體信用水平的完善，從而保障建筑市場秩序和市場經(jīng)濟的正常運行和發(fā)展。
2我國建筑市場信用體系建設(shè)的必要性
1)信用體系建設(shè)足社會主義市場經(jīng)濟體制的有力保障；2)信用體系建設(shè)能有效規(guī)范建筑市場中各責(zé)任主體的行為，維護社會穩(wěn)定；3)信用體系建設(shè)能有效改善市場中交易各方信息不對稱的現(xiàn)狀，增強市場主體的誠信意識。
3國外信用體系構(gòu)建模式的經(jīng)驗借鑒
信用體系的構(gòu)建模式通常依據(jù)征信機構(gòu)的產(chǎn)生和發(fā)展背景來劃分，從國際上各個國家信片J體系構(gòu)建模式類型上看，目前主要有兩種選擇：一種是政府主導(dǎo)的社會信用體系模式，即征信機構(gòu)由政府組織設(shè)立，主要由中央銀行、金融監(jiān)管機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會組成，征信機構(gòu)和資信評價機構(gòu)都是非營利性的，由政府統(tǒng)一實施監(jiān)管；另一種是市場主導(dǎo)的社會信用體系模式，在市場化模式下，不僅具備了較為完善的信用法律體系和政府監(jiān)管體系，而且與之相伴形成了獨立、客觀、公正的，按照現(xiàn)代企業(yè)制度方式建立，并依據(jù)市場化原則運作的征信服務(wù)機構(gòu)(見表1)。
3．1案例一
政府主導(dǎo)型——德國。
1)信用法規(guī)建設(shè)方面。在德國，誠信原則體現(xiàn)在法律制度中的方方面面，無論從聯(lián)邦一級的《聯(lián)邦憲法》《聯(lián)邦承發(fā)包法》《聯(lián)邦招投標法》等法律，還是州、市一級的如《北萊茵一威斯特法侖州建筑法》中都有對誠信懲罰方面的明確規(guī)定。政府通過立法，有效引導(dǎo)和強化市場中各責(zé)任主體的誠信意識，優(yōu)化市場環(huán)境。
2)征信機構(gòu)建設(shè)方面。在德國，是政府直接監(jiān)管下的由國家中央銀行、金融監(jiān)管機構(gòu)、審計部門和行業(yè)協(xié)會共同構(gòu)建的非營利性的征信體系。由中央銀行從各銀行和金融監(jiān)管機構(gòu)采集數(shù)據(jù)，建立全國信貸數(shù)據(jù)庫，直接向各行業(yè)有關(guān)部門和協(xié)會提供業(yè)內(nèi)企業(yè)和人員的信用記錄，建立誠信檔案，并接受聯(lián)邦內(nèi)審計部門的監(jiān)督。通過建立全國統(tǒng)一的誠信平臺，使企業(yè)的必要信息公開化、透明化，有利于市場承、發(fā)包方在交易過程中的互相選擇，有效改善了市場中交易各方信息不對稱的現(xiàn)狀。
3)信用獎懲、評價機制構(gòu)建方面。在信用評價方面，德國政府各部門問建立了科學(xué)的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，以建筑監(jiān)管為例，由政府建筑管理部門會同財政、稅務(wù)、工商等各有關(guān)部門建立了針對政府投資項目的工程招標預(yù)選企業(yè)名錄，對于這些綜合實力強、市場信譽好的企業(yè)，金融機構(gòu)優(yōu)先提供各類授信、貸款以及優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。行業(yè)協(xié)會也在信用評價體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，協(xié)會協(xié)助政府部門研究制定行業(yè)信用標準，負責(zé)業(yè)內(nèi)會員的征信和評價工作，通過科學(xué)、客觀的人才評價機制，使優(yōu)秀人才得以脫穎而出，使良l生競爭、人盡其才的市場環(huán)境得以保障。
3．2案例二
市場主導(dǎo)型——美國。
1)信用法規(guī)建設(shè)方面。美國有比較完備的涉及信用管理各方面的法律體系，美國正在實施的與信用相關(guān)的立法就多達數(shù)十項，已經(jīng)形成了一個完整的規(guī)范社會信用體系的法律體系，構(gòu)成了一個健康的社會信用環(huán)境。
2)征信和資信評價機構(gòu)建設(shè)方面。在市場化模式下，美國信用服務(wù)行業(yè)經(jīng)過多年的市場競爭現(xiàn)已形成了少數(shù)幾個權(quán)威性的市場化運作的征信服務(wù)機構(gòu)，如穆迪、標準普爾、惠譽和鄧白氏等美國信用中介巨頭，能夠滿足不同行業(yè)客戶的需求，每天都能發(fā)出上百萬份信用報告，客戶也擴張到整個世界，并且這些企業(yè)還具有很強的信用產(chǎn)品的創(chuàng)新能力。信息平臺根據(jù)市場需要搭（未完，下一頁）
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