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建筑行業(yè)國際工程施工的招標與投標
（作者未知） 2010/6/4
摘要：建筑行業(yè)的國際工程施工的招標與投標主要是通過新聞媒體進行發(fā)布招標信息，對此項目有興趣的投資人可以自主的參與到投標的競爭中來。在投標與招標的過程中要嚴格遵循建筑行業(yè)國際工程招標的國際慣例與評標規(guī)則，采用公平公開的方式進行�，F(xiàn)將圍繞建筑行業(yè)國際工程施工的招標與投標的一系列規(guī)則做具體的分析和研究。
關(guān)鍵詞：建筑；工程；招標；投標
《招標投標法》規(guī)定：“使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外”。
1 國際工程招標的概述
國際工程招標是指發(fā)包方通過和國際的新聞媒體發(fā)布招標信息，所有有興趣的投標人均可參與投標競爭。通過評標比較優(yōu)選確定路標人。中標人可能是我國的施工企業(yè)，也可能是國外承包商。
我國境內(nèi)工程建設(shè)項目采用國際招標方式，一類情況屬于使用我國自有資金建設(shè)，但希望工程項目達到目前國際的先進水平，如國家大劇院的設(shè)計招標、三峽工程的施工機具招標、某些項目的永久工程設(shè)備招標等；另一類情況則是由于工程項目建設(shè)的資金使用國際金融組織或外國政府貸款，必須遵循貸款協(xié)議規(guī)定采用國際招標方式選擇中標人的規(guī)定。
2 招標規(guī)則的國際慣例
招標方式可以采用公開招標、邀請招標或詢價采購三種方式中的某一方式。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的資金是國際上的一種公款，使用他們提供的貸款建設(shè)工程項目時，原則上要求采用國際公開招標。特殊情況下經(jīng)過貸款方同意，才可以采用邀請招標或詢價采購的方式選擇承包單位。
2.1 公開招標方式
2.1.1國際公開招標。是國際金融組織要求的最主要方式，公開發(fā)布招標信息，接受國際上任何一個合格投標人的標書。貸款方不僅通過提供部分建設(shè)資金發(fā)展借貸國的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)項目的建設(shè)，而且希望通過該項目的建設(shè)促進借貸國的施工企業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，因此在評標時對其國內(nèi)投標人的標書給予一定幅度的評標優(yōu)惠。如果采用其他方式的招標，則此優(yōu)惠條件不再適用。
境內(nèi)國際招標工程的招標范圍多數(shù)情況下是根據(jù)資金來源確定。一般可分為：
（1）全球性國際招標。在世界范圍內(nèi)進行，凡世界銀行成員國及瑞士的承包商都可以參加競標。這種招標嚴格遵循世界銀行的招標要求，以世行制定的項目采購指南為指導(dǎo)原則，對來自任何地區(qū)、任何世行成員國及瑞士的國際承包商均可參加競爭。某些國家的政府貸款，如日本、科威特提供貸款的項目，原則上也要求采用這種方式。
（2）區(qū)域性國際招標。有些項目由于是地區(qū)性銀行（如亞洲開發(fā)銀行）提供貸款，為了保證貸款銀行的成員國有更大的得標機會，可以在較小范圍內(nèi)進行國際招標。這種招標基本是參照世界銀行的招標做法，但對投票公司的國籍有所限制，非貸款銀行的成員國無權(quán)參加競標。
局限于出資范圍的國際招標。有些工程項目既非世行提供貸款，亦非區(qū)域性銀行的援助貸款，而是由一國工多國政府或其國家的銀行或投資公司提供資金，招標范圍又進一步縮小，只限于出資國的承包商參與投標。雖然限定投標人的國家，但還不同于國際有限招標，因為對于投資國的承包商來說，按照國際公開競爭的程序和方式，遵循的原則依然是公平競爭。不過這種招標與世界銀行要求的國際競爭性招標的具體做法還是有所不同，因為提供貸款國政府或投資公司總是希望通過提供貸款或投資得到某種補償，甚至有些政府還堅持把援助同采購捆在一起。因此在選標條件上不能像世界銀行定的項目采購指南要求那樣一視同仁。
2.1.2國內(nèi)公開招標。國內(nèi)公開招標的招標公告僅限于在借貸國國內(nèi)的新聞媒體上發(fā)布。
如果發(fā)包的工作因其性質(zhì)或范圍是不大可能吸引外國廠商或承包人參與競爭的貨物和土建工程若采用國際公開招標國外投標人較少，則費時、費力，所獲得的效果與招標目的又不相匹配時，采用國內(nèi)公開招標方式更為合理。適用的情況包括：
（1）合同的金額較��；
（2）土建工程的地點分散或時間拖得很長；
（3）土建工程為勞動密集型；
（4）當?shù)乜色@取該貨物或土建工程的價格低于國際市場價格。
2.2邀請招標方式
2.2.1國際有限招標。又稱國際邀請招標，其范圍可以是全球范圍，也可以局限于若干國家。國際邀請招標主要是邀請經(jīng)選定的公司，而不是選定的國家。國際邀請招標通常適用于大型復(fù)雜且難度較大的項目。被邀請參加投標的公司可以是世界銀行的成員國或瑞士的公司，也可以是受援國的公司，還可以是非受援國的公司。國際邀請招標的目的是縮小選擇范圍，簡化招標工作，同時又能提供公平競爭機會，不漏掉有能力又（未完，下一頁）
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