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工程造價的全過程管理
（作者未知） 2010/6/8
（接上頁）個關鍵，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。設計階段的造價控制，是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。
3.項目招投標階段是造價管理的重要組成部分，可接受業(yè)主委托編制實物工程量清單（或工程標底）和一系列相關文件，標底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎，只有有了科學的標底，才能正確地判斷投標的所報價格的合理和可靠性，才能在定標時作出正確的決策，嚴格執(zhí)行工程招投標的管理規(guī)定，把握標價的合理性和競爭性。評標、定標中把造價執(zhí)業(yè)者以及造價編制依據(jù)的合法性作為評判定標價是否合法有效的依據(jù)，保證標價的科學合理。為有形建筑市場的投標報價、標底的編制提供社會服務，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
4.在項目實施階段，造價管理不容忽視。工程實施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發(fā)生的其他建設費用外，大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資。有效的造價控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，即降低業(yè)主的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。作為工程造價咨詢機構來說，實際操作中嚴格按約定辦理協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，分清責任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時計算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)。
5.竣工結(jié)算階段是如實反映建設項目的產(chǎn)品價格，也是工程造價管理的終點站。該階段應認真審核工程預結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際和簽證、不合理的技術措施等增加的費用；應根據(jù)所掌握的材料價格信息，著重審查是否抬高材料價格；應加強合同管理，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要進行項目后評價，根據(jù)原來的規(guī)則，分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況，總結(jié)經(jīng)驗，并將造價資料整理好錄入計算機，以使今后使用。
三、創(chuàng)造有利條件參與建設項目全過程造價管理
新的形勢要求工程造價咨詢機構不但要加強業(yè)務知識學習，不斷自我提高跟上時代的步伐，而且要用完善的法規(guī)和科學加以引導，規(guī)范和保障造價咨詢市場健康有序的發(fā)展，創(chuàng)造有利條件參與建設項目全過程造價管理。
1.建立完善的法規(guī)體系，規(guī)范工程造價咨詢市場的管理。首先，建立完善的規(guī)章制度，嚴格對工程造價咨詢單位的管理。制定相應的行為規(guī)范、行為準則，加強對咨詢單位的管理，實行市場準入制度，建立經(jīng)營管理手冊制度，并且執(zhí)行嚴格的年審制度 ，定期對咨詢單位的工作成果和執(zhí)業(yè)行為進行檢查，通過立法：禁止任何行業(yè)、任何系統(tǒng)在造價咨詢業(yè)實行行業(yè)壟斷；取消造價咨詢公司“兼營”的規(guī)定；從業(yè)人員必須是專職人員，保證審價結(jié)果的公正性；加強對工程項目建設單位的資格審查，完善施工合同的審查備案制度，加強對工程標底價、合同價、結(jié)算價的監(jiān)控；進一步完善咨詢服務政策和法規(guī)，明確造價咨詢服務的法律地位，將咨詢作為決策過程的一個法定程序，同時要制定咨詢服務效果評價標準及造價工程師的注冊管理辦法等。
2.政府要從政策引導方面為造價咨詢業(yè)營造公平、公正、公開競爭的市場環(huán)境，培育市場機制，利用政策手段把造價咨詢業(yè)務最大限度地推向市場。真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)自律作用，使其確實履行其應有的社會職能，盡量減少政府的直接干預，把協(xié)會真正辦成一個能夠維護行業(yè)利益，促進行業(yè)發(fā)展，溝通協(xié)調(diào)靈活，橋梁紐帶作用明顯的具有實質(zhì)意義的社會組織。
3.建立自主經(jīng)營的合伙制、有限責任制等多種組織形式的工程造價咨詢機構。工程造價咨詢單位經(jīng)過發(fā)展，特別是經(jīng)過脫鉤改制規(guī)范管理后，逐步走上了健康發(fā)展的道路，逐步與國際慣例接軌，充分發(fā)揮中介機構“獨立、客觀、公正”的作用。
4.盡快全面實施造價工程師簽字制度。新近發(fā)布的自2001年12月三日起施行的建設部第107號部長令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第17條規(guī)定“招標標底、投標報價、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定文件應當由造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章”，表明了我國造價工程師簽字制度已在項目實施階段開始實行。隨著工程造價管理體制改革的不斷深化，應盡快在建設項目從立項到竣工決算的各個階段全面施行造價工程師簽字制度。造價工程師對合同價格調(diào)整依據(jù)簽證工作的實施使工程造價咨詢業(yè)務多元化、廣泛化，同時為發(fā)承包方提供科學公正的服務及權威的建議。有利于合理確定和有效控制工程造價，更體現(xiàn)了建設工程全過程管理的要求。
5.加強信息化管理和計算機應用。為適應高效運轉(zhuǎn)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，工程造價咨詢機構要充分運用現(xiàn)代化工具和手段，利用先進科學的管理技術，向科學的管理要效率；進一（未完，下一頁）
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