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加入WTO后外商直接投資對中國的影響及應對措施
（作者未知） 2010/6/15
（接上頁）外資的主要方式。
這樣一來,獨資企業(yè)的投資方式更便于企業(yè)內部的管理和控制,對企業(yè)今后的發(fā)展提供了一個良好的平臺。另一方面,獨資企業(yè)的這種快速發(fā)展使原來合資的一方遭受了損失。各企業(yè)被外資控股后,我國參與經營的一方失去了管理和控制企業(yè)的權利,東道國的宏觀經濟控制能力會隨之下降,從而可能導致市場控制的失靈并引發(fā)經濟動蕩,造成利潤外流。
2 消除外商在華投資對我國產生消極影響的應對措施
加入WTO會對我國的對外開放格局產生極大的影響,為了充分利用對外開放這一契機,合理引入外商直接投資,以改善我國的產業(yè)結構,消除我國區(qū)域經濟發(fā)展不平衡,推動我國經濟更加快速發(fā)展,我們有必要采取以下政策措施:
2.1 制定有力的競爭政策,維護良好的競爭秩序與競爭環(huán)境
競爭政策包括所有為保護競爭秩序和推動市場競爭而采取的行動措施、制定的規(guī)章條例和設立的監(jiān)督實施機構的總和,也包括政府對企業(yè)的限制和鼓勵、扶植等。制定競爭政策的宗旨是打破各種特權秩序,培育和維持一個公開、公正和公平的競爭秩序,營造良好的競爭環(huán)境。政府應樹立“競爭優(yōu)先”的理念,研究和制定有利于公平競爭的競爭政策,維護良好的競爭秩序。
2.2 優(yōu)化產業(yè)結構,提高我國企業(yè)的競爭能力
引進國外先進技術,發(fā)展出自己獨立自主的研究與開發(fā)體系是開放政策成功的標志,是國家真正具有國際競爭能力、躋身于世界經濟強國的基礎。中國在開放過程中的“利益博弈”上,就不僅要竭力避免單方面被外方所控制或利用,而且要努力避免在“雙贏”中的“相對收益”(Relative Gain)上成為受損方。我國企業(yè)要想與外資企業(yè)的競爭中占有一席之地,就要有自身的行業(yè)特點:①建立產品品質優(yōu)異化,例如日本的汽車制造商;②建立產品創(chuàng)新力的優(yōu)異化,例如3M、IBM及日本新力公司;③建立產品服務的優(yōu)異化,例如佐丹奴時裝店;④建立購物者省時的優(yōu)異化,例如7-11便利店及意大利薄餅店;⑤建立產品品牌的優(yōu)異化,例如可口可樂、麥當勞快餐店及奔馳轎車。
2.3 逐步實現利用外資從數量型增長向質量型增長的轉變
我國外商直接投資多以加工型中小企業(yè)為主,投資額較大、技術含量高的項目不多,外商投資企業(yè)對我國經濟增長方式轉變的推動作用十分有限。因此,要根據國家產業(yè)政策和長遠規(guī)劃目標改善外商直接投資結構。我國引進外資的重點應有兩類,一類是有長期合作戰(zhàn)略計劃且對我國產業(yè)結構調整和技術水平升級具有積極意義的大的跨國公司直接投資,另一類是國外各種基金會,如養(yǎng)老金、社會福利基金會等。這類基金會一般只要求東道國政府擔保其投資回報率,如果投資回報率能為我方接受,此類基金會不失為我國基礎設施、基礎產業(yè)建設領域利用外資的一個較好來源。同時,要繼續(xù)進行以BOT方式吸收外商投資的試點。
2.4 突出行業(yè)優(yōu)惠,促使外商投資項目更符合我國的產業(yè)政策
我國應在外商投資方向的規(guī)定中明確外資方向,加強對外商投資的宏觀調控和引導。用法律的形式對外商投資方向予以明確規(guī)定,依據行業(yè)、地區(qū)交叉的原則對原有一些優(yōu)惠措施作出相應調整,以便外資投向更符合產業(yè)機構調整要求。把外商投資項目實行分類,分清了鼓勵、允許、限制及禁止的不同待遇,拉開了檔次:明確給予流入我國優(yōu)先發(fā)展地區(qū)和“瓶頸”產業(yè)項目以最高優(yōu)惠;對允許類給予一般優(yōu)惠;對限制類從嚴審批并加以適當的管制;對禁止則嚴格杜絕不準舉辦。以上法律規(guī)定,突出了行業(yè)優(yōu)惠,又鼓勵在我國中西部地區(qū)投資符合中國的產業(yè)結構政策,符合中國經濟發(fā)展戰(zhàn)略。
吸引外商直接投資的根本目的是促進中國民族工業(yè)的發(fā)展壯大,是為了更加自信地實行經濟開放,參加國際競爭,實現國家富強。這就要求國家在發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)方針和制度保障上相互協(xié)調,彼此促進,為民族工業(yè)的成長提供強有力的支持。入世后,我國還應該靈活地運用關稅政策,使之與外資產業(yè)政策相配合。用好、用足WTO的例外規(guī)定,必要時對一些戰(zhàn)略性產業(yè)進行扶持,以提高產業(yè)的結構,實現區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展,同時按照有關法律法規(guī)對外商直接投資進行合理的監(jiān)督,防止外資在投資和生產經營活動中的不法行為,運用反傾銷法補貼和知識產權保護等手段,將外商的侵權行為訴諸法律,以防止外資對國內市場進行壟斷等損害我國利益的行為發(fā)生。
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