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國際勞務(wù)合作:當(dāng)前境況與調(diào)整機(jī)遇
（作者未知） 2010/6/15
一、2009：風(fēng)雨洗禮的一年
我國國際勞務(wù)合作事業(yè)在2009年經(jīng)受的沖擊，可謂是近二十五年來最為廣泛、最為深刻、最為強(qiáng)烈的。關(guān)乎國際勞務(wù)生存與發(fā)展的各種動態(tài)、信息、政策，涉及整改布署、法律制定、市場調(diào)整等，都接連不斷地“噴涌”到我們經(jīng)營公司的領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)骨干面前，其中值得關(guān)注的重大事件不勝枚舉。例如，2009年初立陶宛中國勞務(wù)群體事件。從2008年開始到2009年10月還在處理中的羅馬尼亞建筑勞務(wù)群體事件。2009年春季的澳大利亞中國屠宰工集體罷工事件。2009年初起加拿大對華普勞的招聘業(yè)務(wù)全面趨緊。2009年3月、5月、7月、10月，中央領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)對我國外派勞務(wù)的群體惡性事件作出嚴(yán)肅批示。2009年4月，商務(wù)部在國務(wù)院指示下正式啟動編制《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》，2009年10月已經(jīng)報(bào)國務(wù)院，可以說我國對外勞務(wù)長期無法可依的時(shí)代即將結(jié)束。五年前由勞動與社會保障部扶持實(shí)施的“境外就業(yè)服務(wù)”體制，于2009年已全面轉(zhuǎn)換到“對外勞務(wù)合作經(jīng)營”體制，使本就“產(chǎn)能過剩”的對外勞務(wù)合作的“持證企業(yè)”一年內(nèi)凈增106％，合計(jì)超過千家。2009年7月七部委開展對外勞務(wù)合作市場的整頓，原定9月30日結(jié)束，后臨時(shí)決定延長，在10月中旬進(jìn)行了成果總結(jié)，雖然成果很大，但是仍有局限性。2009年6月，我國對外勞務(wù)最大主市場日本研修制度的修改正式啟動，不出意外的話2010年7月正式實(shí)施，赴日研修業(yè)務(wù)操作必定被迫調(diào)整；2009年1月到10月，我國對外研修生派遣同比減少23％；而截至9月底的統(tǒng)計(jì)表明，越南對日本研修生派遣同比大幅度增加。進(jìn)入11月份后，在日本中國研修生發(fā)生數(shù)起惡性事件，雖然人次不多，但觸目驚心。2009年新西蘭對華勞務(wù)合作的“協(xié)定”正式生效。2009年10月下旬，香港“家援”項(xiàng)目已經(jīng)在相關(guān)層面上深入細(xì)化的“研究中”。根據(jù)2009年10月末國家有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，我國對外勞務(wù)的構(gòu)成中，海外工程承包項(xiàng)下的勞務(wù)占比三十年來首次正式超過50％。
二、上海及長三角地區(qū)對外勞務(wù)合作事業(yè)現(xiàn)況
(一)2002-2006年是對外勞務(wù)合作鼎盛時(shí)期
今年全國對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)急減，金融危機(jī)不是主因。套用一句俗話來說，金融危機(jī)的影響充其量是“壓垮駱駝的最后一根稻草”。
我國對外勞務(wù)合作從1995年到2006年得到了全面的發(fā)展。尤其是2002年到2006年這五年，是我國外派勞務(wù)的全盛期，無論勞務(wù)人數(shù)、國別與地區(qū)數(shù)，行業(yè)種類和技術(shù)工種，勞務(wù)人員的平均年收益；無論經(jīng)營公司的合同額、營業(yè)額、平均人次純利潤、年末在外總?cè)藬?shù)；還是新簽合同與持續(xù)執(zhí)行合同，都達(dá)到了我國對外勞務(wù)合作事業(yè)的巔峰。同時(shí)，與之同步并且更為引人矚目的，是我國三十年經(jīng)濟(jì)改革開放的偉大成果，特別是最近十年，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與綜合國力的增強(qiáng)都是非同尋常的。我們在為中華民族復(fù)興而自豪的同時(shí)，也應(yīng)該思考新的形勢所帶來的新問題，對于我們從事對外勞務(wù)合作的業(yè)內(nèi)人士來說，就特別應(yīng)當(dāng)看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國際人力需求及流動性的縱向沖擊，并且意識到這種沖擊和作用力都具有時(shí)間上的滯后特性。
(二)中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展引發(fā)國際就業(yè)動因轉(zhuǎn)變
我們不難發(fā)現(xiàn)，三十年前幾乎沒有什么大型集團(tuán)性企業(yè)能像今天這樣吸引數(shù)億技術(shù)勞務(wù)大單；二十年前沒有多少技術(shù)工人可以在國內(nèi)的大型企業(yè)中每個(gè)月拿到兩三千以上的收入；十年前，東南亞地區(qū)哪里有那么多的具有大�；蛘咭陨蠈W(xué)歷的機(jī)械加工、造船焊接、服裝加工、電子技術(shù)工人和各類服務(wù)人員可以與“優(yōu)秀”的中國人才競爭國際就業(yè)崗位；五年前，我們選派的勞務(wù)人員會如此多地在國外不顧一切地以非理性手段進(jìn)行利益訴求簡直是不可想象的。今天，我們都看到了，很多外在的、內(nèi)在的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、自身的、環(huán)境的各類因素，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大基礎(chǔ)上發(fā)生著變化。2008年，金融危機(jī)爆發(fā)了，世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，人才需求跟著變了，人力資源的成本和收入更是變了，糾紛當(dāng)然變多了，中國出國勞務(wù)的大形勢開始局部地發(fā)生了多米諾現(xiàn)象。原因部分地歸結(jié)于金融風(fēng)暴，但真正的原因，是中國經(jīng)濟(jì)狀況所發(fā)生的巨大變化。我認(rèn)為，這一點(diǎn)決定著我們對我國國際人力資源事業(yè)的戰(zhàn)略分析及制定今后發(fā)展坐標(biāo)的正確與失敗。
(三)中國人力資源可比優(yōu)勢正在下降
中國對外勞務(wù)合作事業(yè)高潮時(shí)期的優(yōu)勢，已經(jīng)隨著三十年經(jīng)濟(jì)改革的偉大成就而發(fā)生著改變。我們引以為豪的年輕、專業(yè)、廉價(jià)、適應(yīng)性強(qiáng)、能吃苦、能忍耐的充足的國際勞務(wù)生源，已經(jīng)發(fā)生了根本性的條件轉(zhuǎn)變。二十年前出國勞務(wù)人員境外的年收益是他們在國內(nèi)從事同等勞動的年收益的五到十倍。而今天，只要考察一下日本、新加坡、阿聯(lián)酋、馬來西亞、澳門、中東、俄羅斯、羅馬尼亞、立陶宛各地的建筑工地就可發(fā)現(xiàn)，吸引力已不能同三十年、二十年甚至十年前同日而語了。同樣的年（未完，下一頁）
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