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世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和影響
（作者未知） 2010/6/15
（接上頁）議建立全球統(tǒng)一碳交易市場，將其作為解決全球氣候變化問題的方案內(nèi)容之一。顯而易見，歐盟要主導(dǎo)未來國際規(guī)則的制定。雖然歐盟承諾擴(kuò)大其排放交易體系，吸收其他發(fā)達(dá)國家加入，但要形成全球統(tǒng)一碳交易市場，尚需時日。
(三)后京都國際氣候協(xié)定影響全球碳交易發(fā)展趨勢。
未來全球碳市場的發(fā)展趨勢主要取決于2009年12月哥本哈根聯(lián)合國氣候大會的談判結(jié)果，即達(dá)成應(yīng)對全球氣候變化的新減排協(xié)定，以取代即將于2012年到期的《京都議定書》。此結(jié)果將對歐盟、美國等國家的氣候政策的制定起著決定性的作用，而這些政策正是未來全球碳市場進(jìn)一步發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
自2007年12月聯(lián)合國氣候大會達(dá)成“巴厘行動計劃”并啟動后京都國際氣候談判以來，由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的嚴(yán)重分歧，迄今未取得任何實質(zhì)性進(jìn)展，美國、日本等發(fā)達(dá)國家對2012年到2020年的溫室氣體減排承諾表現(xiàn)消極，對發(fā)展中國家一直呼吁的發(fā)達(dá)國家提供環(huán)保技術(shù)和資金支持等也不愿列入談判議題，相反卻試圖給發(fā)展中國家制定難以接受的減排目標(biāo)。鑒于目前的談判形勢，聯(lián)合國氣候變化事務(wù)高官認(rèn)為，在哥本哈根會議上恐難達(dá)成新的減排協(xié)定。
但國際社會對溫室氣體減排的日益重視，讓人們對全球碳市場發(fā)展的前景仍充滿了期望。在2009年低碳博覽會上，由國際排放交易協(xié)會(IETA)發(fā)布的《溫室氣體市場民意調(diào)查》顯示，碳市場各利益相關(guān)方都期待全球碳市場的蓬勃發(fā)展。
三、發(fā)達(dá)國家紛紛實行碳稅政策，威脅發(fā)展中國家出口貿(mào)易
發(fā)達(dá)國家的溫室氣體減排行動將通過世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的傳導(dǎo)機(jī)制，給尚未承擔(dān)減排義務(wù)的發(fā)展中國帶來影響。目前，備受關(guān)注的是美歐發(fā)達(dá)國家欲將應(yīng)對氣候變化與國際貿(mào)易掛鉤，實施所謂的碳關(guān)稅，此舉將改變國際貿(mào)易競爭格局，對發(fā)展中國家出口貿(mào)易構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(一)碳稅：發(fā)達(dá)國家促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)減排的主要政策手段。
溫室氣體減排政策手段，包括排放稅(能源稅、碳稅)、排放權(quán)交易等，其中，征收碳稅最具市場效率，因而受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國際組織的推崇。碳稅制度最早由芬蘭于1990年開始實施，此后瑞典、挪威、荷蘭、丹麥、斯洛文尼亞、意大利、德國、英國、瑞士等也相繼開征碳稅。綜觀這些國家的碳稅政策和實踐，可以看出它們都在一定程度上成功地把環(huán)境政策與稅收政策相結(jié)合，把碳稅作為環(huán)境稅的重要組成部分，并使其在各國綠色稅制改革中充當(dāng)重要角色。碳稅一般是對煤、石油、天然氣等化石燃料按其含碳量設(shè)計定額稅率來征收的。建立碳稅制度，將燃料成本內(nèi)部化，并以此來控制溫室氣體的排放量，可以使企業(yè)根據(jù)各自的成本選擇控制量。但碳稅政策對本國企業(yè)的國際競爭力構(gòu)成不利影響。開征碳稅將提高企業(yè)的生產(chǎn)成本，尤其是鋼鐵等能源密集型部門，使其在國際貿(mào)易中的競爭力降低甚至喪失。為抵消碳稅給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，各國通常免除能源密集型部門碳稅，或?qū)嵭卸愂辗颠�優(yōu)惠政策。
(二)碳關(guān)稅：發(fā)達(dá)國家力圖將應(yīng)對氣候變化與國際貿(mào)易掛鉤。
2009年6月通過的《美國清潔能源法案》規(guī)定，美國有權(quán)對從不實施溫室氣體減排限額的國家進(jìn)口能源密集型產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。此前，法國政府也建議歐盟對發(fā)展中國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。美歐將應(yīng)對氣候變化與國際貿(mào)易聯(lián)系起來，試圖通過碳關(guān)稅這一貿(mào)易措施促使發(fā)展中國家在后京都國際氣候談判中承諾采取強(qiáng)有力的減排行動，中國、印度等發(fā)展中國家面臨巨大的減排壓力。如果不設(shè)立具體減排目標(biāo)，則美國有可能對發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，歐盟也會仿效。
發(fā)達(dá)國家實施碳關(guān)稅使氣候成本內(nèi)部化，將改變國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，使發(fā)展中國家出口商品的比較優(yōu)勢下降甚至發(fā)生逆轉(zhuǎn)。根據(jù)世界資源研究所(WRI)對各國各部門碳排放的統(tǒng)計，中國的出口商品中所含的碳排放量是最高的。這也就意味著，一旦實施碳關(guān)稅，中國的出口商品將受到更大的沖擊。目前機(jī)電、建材、化工、鋼鐵等高碳產(chǎn)業(yè)占據(jù)了中國出口市場一半以上的比重。作為“高耗能產(chǎn)品”品類之一，2008年中國對美國出口機(jī)電產(chǎn)品1528.6億美元，約占中國對美國出口總額的61.％。顯然，征收碳關(guān)稅在短期內(nèi)對上述行業(yè)將產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。
所謂碳關(guān)稅，實則為綠色貿(mào)易壁壘的新形式。總的來看，發(fā)達(dá)國家將實行更加嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展中國家高能耗、高排放、低能效的生產(chǎn)模式還將持續(xù)相當(dāng)長的時間，其產(chǎn)品出口勢必越來越頻繁遭遇綠色壁壘，并由此引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦。可見，發(fā)達(dá)國家在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所擁有的競爭優(yōu)勢，以及他們制定低碳經(jīng)濟(jì)“游戲規(guī)則”的主導(dǎo)權(quán)將影響國際貿(mào)易格局，從而為發(fā)展中國家“高碳經(jīng)濟(jì)”增長帶來新的障礙。
四、對中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的啟示
我國作為一個處于工業(yè)化和城市化階段的發(fā)展中大國，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長與資源、環(huán)境約束的矛（未完，下一頁）
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