|
中國(guó)與東盟相互投資的新發(fā)展及推進(jìn)策略
（作者未知） 2010/6/15
摘要:深入推動(dòng)中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),提升中國(guó)和東盟國(guó)家的合作層次,在良好的貿(mào)易合作基礎(chǔ)上推動(dòng)雙方的相互投資,優(yōu)化區(qū)域分工格局,促進(jìn)區(qū)域技術(shù)進(jìn)步,調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高區(qū)域資本配置效率,有效增強(qiáng)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。
關(guān)鍵詞:CAFTA;中國(guó)-東盟;相互投資
經(jīng)過6年建設(shè),中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)貿(mào)易自由化程度明顯提升,中國(guó)-東盟雙邊貿(mào)易額已在2007年突破2000億美元大關(guān)。如果說貿(mào)易合作是CAFTA建設(shè)的“先導(dǎo)”,則投資合作就是CAFTA向深層次發(fā)展的“助推器”。事實(shí)上,在《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》中,相互投資被列入深化中國(guó)與東盟五大重點(diǎn)合作的領(lǐng)域之一,并制定了“為中國(guó)-東盟投資領(lǐng)域的自由化建立一個(gè)自由、便利、透明并具有競(jìng)爭(zhēng)力的投資機(jī)制”的發(fā)展目標(biāo)。因此,當(dāng)前CAFTA建設(shè)的重點(diǎn)就在于推動(dòng)相互之間的直接投資。
一、2002年以前的中國(guó)-東盟相互投資回顧
由于特殊的地緣優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì),中國(guó)和東盟相互之間的投資(特別是東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)的投資)在20世紀(jì)80年代就已開始實(shí)施,到2002年CAFTA正式啟動(dòng)建設(shè)前,雙方的相互投資呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):
(一)以東盟對(duì)華投資為主導(dǎo),中國(guó)對(duì)東盟投資規(guī)模較小
東盟國(guó)家對(duì)華直接投資最早開始于20世紀(jì)80年代中期, 但是大規(guī)模的對(duì)華直接投資則是在 1992年之后。據(jù)統(tǒng)計(jì),1992年之后東盟國(guó)家一年的對(duì)華投資額就超過了1979-1991年的投資額總和。1983年東盟國(guó)家對(duì)華直接投資只有530萬美元,1993年就達(dá)到了10.1億美元,10年間增長(zhǎng)了近200倍。1994-1998年間繼續(xù)快速增長(zhǎng),1998年東南亞國(guó)家對(duì)華直接投資達(dá)到了迄今為止的最高紀(jì)錄42.2億美元。由于受亞洲金融危機(jī)影響,1999-2000年東盟國(guó)家對(duì)華投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),1999 年實(shí)際投資金額大幅下降,比 1998 年下降了22%,2000年再下降4.4%。但隨著東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)從危機(jī)中逐漸恢復(fù),2001年的對(duì)華直接投資又開始上升,實(shí)際投資額為29.84億美元,比2000年增長(zhǎng)4.9%。
反觀同期中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的投資則難如人意。截至2001年底,中國(guó)企業(yè)在東盟國(guó)家直接投資共740項(xiàng),總投資10.91億美元,其中中方投資6.55億美元。從中國(guó)對(duì)東盟年度新增直接投資來看,占東盟利用外國(guó)直接投資的比重非常小,而且無明顯快速增長(zhǎng)趨勢(shì),除1998年達(dá)到近3億美元外,其他年份投資額基本上在1億美元左右徘徊。
(二)東盟對(duì)華投資主要集中在少數(shù)國(guó)家,中國(guó)對(duì)東盟的投資也較為集中
東盟對(duì)華投資國(guó)主要集中在新加坡、泰國(guó)、馬來西亞、印尼、菲律賓等國(guó)(其中新加坡對(duì)華投資一直位居?xùn)|盟各國(guó)之首),其他五國(guó)在華投資所占比重很小。截至2001年,東盟對(duì)華直接投資幾乎全部(99.1%)來源于新、馬、泰、菲、印尼五個(gè)國(guó)家,僅新加坡一國(guó)就占了72.7%。在東盟國(guó)家對(duì)華投資過程中,華商一直是最重要的投資主體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),東盟國(guó)家對(duì)華投資中約有80%的資本來自于當(dāng)?shù)厝A人企業(yè),而在1997年前這一比例更是高達(dá)98%。我國(guó)企業(yè)對(duì)東盟的直接投資主要分布在泰國(guó)、印尼、柬埔寨、新加坡和越南五國(guó),占投資總額的85%,其余五國(guó)只占到了投資總額的15%。就投資主體看,主要是中小型民營(yíng)企業(yè)。
(三)投資領(lǐng)域主要集中在勞動(dòng)密集型加工制造業(yè),且中小型項(xiàng)目居多
從東盟國(guó)家對(duì)華投資看,投資領(lǐng)域主要集中在制造業(yè),投資項(xiàng)目多為勞動(dòng)密集型加工企業(yè),產(chǎn)品多為出口。從投資額看,以中小型項(xiàng)目居多,投資額在300萬美元以下的項(xiàng)目占全部在華投資的70%。中國(guó)在東盟國(guó)家的投資主要也是加工、裝配和生產(chǎn)性的中小型項(xiàng)目,單項(xiàng)投資金額平均在100萬美元左右。
綜觀2002年以前的中國(guó)-東盟相互投資(特別是中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的投資),從總量、結(jié)構(gòu)和單個(gè)項(xiàng)目看均處于較低的水平,雙方的投資占各自利用外資總量的比例都比較低。這種局面顯然不利于區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的產(chǎn)生,也不利于產(chǎn)業(yè)集聚,阻礙了CAFTA的整體福利水平提升。
二、2002年啟動(dòng)CAFTA建設(shè)以來中國(guó)-東盟相互投資的新發(fā)展及其因素分析
(一)2002年以來中國(guó)-東盟相互投資的新發(fā)展
從2002年開始,伴隨著CAFTA建設(shè)正式啟動(dòng),中國(guó)和東盟的經(jīng)貿(mào)往來呈現(xiàn)出迅速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。2007年雙邊貿(mào)易額突破2 000億美元,比預(yù)計(jì)時(shí)間提前3年。在貿(mào)易擴(kuò)張的同時(shí),5年來中國(guó)-東盟的相互投資也呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),其中中國(guó)對(duì)東盟的投資增速加快。
1.投資規(guī)模穩(wěn)步上升,中國(guó)對(duì)東盟投資增速加（未完，下一頁）
|