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中國(guó)與東盟相互投資的新發(fā)展及推進(jìn)策略
（作者未知） 2010/6/15
（接上頁(yè)）快。從東盟對(duì)華投資看,除2003年投資額為29.3億美元外,其余年份的新增投資額均在30億美元以上,總體上呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的勢(shì)頭;從中國(guó)對(duì)東盟投資看,盡管絕對(duì)額仍然偏低,但投資增速已明顯加快。以2003年為例,當(dāng)年中國(guó)企業(yè)在東盟國(guó)家的投資項(xiàng)目就從740個(gè)猛增到857個(gè),總投資額從6.55億美元增加到9.4億美元;同期,中國(guó)對(duì)東盟的投資額占中國(guó)對(duì)外投資總額的比重也從7.7%提升到8.25%。從國(guó)別看,以2005年中國(guó)企業(yè)對(duì)越南投資為例,當(dāng)年1-8月中國(guó)新增對(duì)越直接投資 28項(xiàng),協(xié)議金額 8 246萬(wàn)美元,超過(guò) 2004年全年對(duì)越直接投資總額(8 017萬(wàn)美元)。
2.投資領(lǐng)域不斷拓展。從中國(guó)企業(yè)對(duì)東盟國(guó)家的直接投資看,目前己涉及能源開(kāi)發(fā)、金融、建筑、化工、織、電氣、礦業(yè)、醫(yī)藥和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè),投資領(lǐng)域非常廣泛。與此同時(shí),東盟也有許多大中型企業(yè)在中國(guó)投資,在農(nóng)業(yè)技術(shù)、礦產(chǎn)開(kāi)采、化工機(jī)電、旅游設(shè)施、金融服務(wù)等行業(yè)獨(dú)資或與中國(guó)企業(yè)合資。
(二)2002-2006年中國(guó)與東盟相互投資發(fā)展的主要因素
綜合2002-2006年中國(guó)與東盟相互投資態(tài)勢(shì)分析,以下因素的促進(jìn)效應(yīng)較為明顯:
1.《中國(guó)東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的簽署與實(shí)施。一方面為相互投資提供了制度框架,另一方面則為相互投資創(chuàng)造了更廣闊的市場(chǎng)空間。
2.貿(mào)易合作快速發(fā)展,增強(qiáng)了雙方的投資互信。來(lái)自中國(guó)-東盟理事會(huì)的消息顯示,2007年雙邊貿(mào)易額已達(dá)2 025.5億美元,提前三年實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易額突破2 000億美元大關(guān)的目標(biāo)。中國(guó)與東盟已互為第四大貿(mào)易伙伴。迅速增長(zhǎng)的雙邊貿(mào)易增進(jìn)了雙方的互信與合作,為雙方企業(yè)相互投資對(duì)方市場(chǎng)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
3.中國(guó)和東盟經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升為相互投資擴(kuò)張?zhí)峁┝藙?dòng)力源。特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,使之一舉成為新興的對(duì)外直接投資大國(guó),從而為擴(kuò)大向東盟國(guó)家的直接投資創(chuàng)造了條件。
三、在CAFTA框架下推動(dòng)中國(guó)-東盟相互投資加速發(fā)展
(一)完善CAFTA投資協(xié)定,為中國(guó)-東盟相互投資提供制度保障
中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)框架協(xié)議在投資合作方面的目標(biāo)和宗旨在于建立一個(gè)自由、便利、透明和具有競(jìng)爭(zhēng)力的投資機(jī)制,切實(shí)促進(jìn)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的投資。為此,協(xié)議各締約方同意采取以下行動(dòng):(1)通過(guò)談判以逐步實(shí)現(xiàn)投資機(jī)制的自由化;(2)加強(qiáng)投資領(lǐng)域的合作,給區(qū)域內(nèi)的跨國(guó)投資提供便利,并提高投資規(guī)章和法規(guī)的透明度;(3)提供投資保護(hù),包括實(shí)現(xiàn)投資自由化和投資便利化。這些內(nèi)容的實(shí)施,將簡(jiǎn)化投資的程序和降低投資的壁壘,改善投資環(huán)境,推動(dòng)投資自由化進(jìn)程。
但是就目前而言尚需將這些相當(dāng)籠統(tǒng)的承諾加以完善,使之具體化以增強(qiáng)其實(shí)效性。在比較研究相關(guān)國(guó)際投資協(xié)定并結(jié)合中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)著重從以下方面完善CAFTA投資協(xié)定:(1)市場(chǎng)準(zhǔn)入:主要涉及產(chǎn)業(yè)開(kāi)放范圍及其相關(guān)安排;(2)投資待遇;(3)透明度規(guī)定;(4)成員間投資的限制條件及相關(guān)要求的界定;(5)成員間投資的爭(zhēng)端解決機(jī)制設(shè)定;(6)投資保護(hù)。
(二)搭建合作平臺(tái),促進(jìn)相互投資
1.充分發(fā)揮中國(guó)-東盟博覽會(huì)的投資推介功能。投資促進(jìn)推介活動(dòng)是中國(guó)-東盟博覽會(huì)的重要內(nèi)容之一。目前,東盟十國(guó)均已在博覽會(huì)期間舉辦多場(chǎng)重要的投資促進(jìn)活動(dòng),來(lái)自中國(guó)廣東、浙江、江蘇、湖北、湖南、廣西等省區(qū)的企業(yè)也紛紛舉辦投資促進(jìn)活動(dòng),吸引東盟投資者。在中國(guó)-東盟博覽會(huì)的推動(dòng)下,中國(guó)與東盟國(guó)家之間的雙向投資活動(dòng)迅速升溫。今后應(yīng)進(jìn)一步完善和強(qiáng)化博覽會(huì)特殊的11國(guó)聯(lián)辦機(jī)制,緊密結(jié)合中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程,將區(qū)內(nèi)各國(guó)、各地的投資環(huán)境和政策宣傳作為投資推介活動(dòng)的重點(diǎn),盡可能實(shí)現(xiàn)投資信息的經(jīng)常性更新和共享,為廣大投資者提供有益的投資決策信息。
2.合力打造湄公河次區(qū)域和泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)。由于特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì),湄公河次區(qū)域合作和泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)合作是擴(kuò)大中國(guó)-東盟相互投資的天然平臺(tái)。(1)湄公河次區(qū)域合作:亞洲開(kāi)發(fā)銀行大湄公河次區(qū)域合作(GREAT MEKONG SUBREGION COOPERATION,簡(jiǎn)稱(chēng)GMS)規(guī)劃始于1992年,合作范圍包括沿湄公河流域,即柬埔寨、老撾、緬甸、泰國(guó)、越南5國(guó)和中國(guó)云南省等地區(qū)。涉及7個(gè)合作領(lǐng)域:交通、能源、電訊、環(huán)境、旅游、人力資源開(kāi)發(fā)以及貿(mào)易與投資。截止到2005年,六個(gè)成員國(guó)在交通、能源、電信、環(huán)境、人力資源開(kāi)發(fā)、投資、貿(mào)易、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┝?19個(gè)合作項(xiàng)目,總投資額約53億美元。(2)泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)合作:其主旨是通過(guò)中國(guó)、越南、馬來(lái)西亞、新加坡、印尼、菲律賓和文萊等國(guó)家的港口、物流合作,促進(jìn)相互投資（未完，下一頁(yè)）
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