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從文物開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系看文物旅游事業(yè)的科學(xué)發(fā)展
（作者未知） 2010/6/17
（接上頁(yè)）富內(nèi)涵。從根本上說(shuō),合理利用是對(duì)文物的最好保護(hù),這是因?yàn)?
(1)合理利用可以產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。文物是我們從事科學(xué)研究、進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育、建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明的珍貴文化資源。對(duì)文物的合理利用可以展現(xiàn)文物的價(jià)值和功能,并發(fā)揚(yáng)光大,啟迪世人。此類合理利用可以使人們獲得豐富的知識(shí),喚起人們對(duì)文物的熱愛(ài),加深對(duì)文物價(jià)值的理解,認(rèn)識(shí)到文物的重要意義,增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí),從而直接或間接地起到有利于文物保護(hù)的作用。
(2)合理利用可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益,在一定程度上解決文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。毋庸置疑,豐富的歷史文化遺產(chǎn)是地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富,利用文物資源可以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,并帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如山西省的大同、平遙等地,充分發(fā)揮文物優(yōu)勢(shì),積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn),并成功入選世界遺產(chǎn)名錄,不僅提高了文物資源知名度,使相關(guān)的旅游景點(diǎn)獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。而經(jīng)濟(jì)效益的提高,反過(guò)來(lái)又能更有力地支持文物保護(hù),解決文物保護(hù)中常遇到的經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。
綜上所述,合理利用文物資源能夠收到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。而無(wú)論哪種效益,都是對(duì)文物的一種保護(hù)措施。這樣,“保護(hù)——利用——保護(hù)”的良性循環(huán)一旦形成,就會(huì)形成一種雙贏的局面。合理利用與保護(hù)是不矛盾的。對(duì)于文物的保護(hù)開發(fā),我們既要反對(duì)不利用,又要杜絕濫用這兩種極端觀點(diǎn)與舉措。我們需要做的是找到文物利用和保護(hù)的平衡點(diǎn),這既為文物保護(hù)工作搭建平臺(tái),又為文物利用提供更廣闊的空間。
2 文物旅游事業(yè)的非科學(xué)發(fā)展對(duì)文物資源保護(hù)和利用的困擾
正如前文所述,文物資源的合理利用既可以產(chǎn)生社會(huì)效益也可以起到文物保護(hù)的作用。但是,日益火爆的旅游業(yè)對(duì)文物資源出現(xiàn)越來(lái)越重的依賴,造成了對(duì)文物資源的過(guò)度利用,加速了文物資源的損耗或破壞,突顯文物保護(hù)和利用之間的矛盾,使文物保護(hù)工作遭受阻礙。
(1)文物過(guò)度利用,給保護(hù)帶來(lái)緊迫的壓力。一些地方利用文物的時(shí)候,沒(méi)有保護(hù)計(jì)劃和措施,對(duì)文物只重使用,而不注重保養(yǎng)維護(hù);任由游客對(duì)文物隨意碰觸攀折踩踏,而只有當(dāng)明顯的損壞甚至毀滅性的破壞出現(xiàn)時(shí)才加以注意。特別是一些世界文化遺產(chǎn)地或國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位無(wú)限量地接待游客,使有些文物景點(diǎn)游客的接待量超負(fù)荷而使文物產(chǎn)生不能承受之壓力,而且一年365天全天候開放,沒(méi)有給文物喘息休養(yǎng)的機(jī)會(huì)。
(2)在文物保護(hù)單位附近隨意興建旅游附屬設(shè)施,既破壞了文物景點(diǎn)所在地的整體環(huán)境,也增大了文物受損的可能性。例如一些地方的使用部門為了增加效益,在文物遺址周圍過(guò)分開設(shè)旅游附屬設(shè)施,有的甚至在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)違章建造游覽項(xiàng)目和經(jīng)商攤點(diǎn),增加了文物受損的可能性。
(3)文物保護(hù)單位的權(quán)屬模糊而使文物得不到較好保護(hù)。許多文物景點(diǎn)分布在由非文物部門管理經(jīng)營(yíng)的旅游景區(qū)內(nèi),管理權(quán)與監(jiān)護(hù)權(quán),使用權(quán)與維修權(quán)脫節(jié),利益與義務(wù)分離,致使文物得不到有效保護(hù)。更有一些文物保護(hù)單位管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓或?qū)⑽奈锉Ｗo(hù)單位與旅游企業(yè)捆綁上市,致使文物得不到有效保護(hù)。如山東曲阜全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位孔府、孔廟等連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重的文物毀壞事件就是一個(gè)很典型的例子,對(duì)文物保護(hù)工作造成了嚴(yán)重的危害。
3 實(shí)現(xiàn)文物旅游事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,尋求發(fā)展與保護(hù)利用的最佳契合點(diǎn)
文物資源開發(fā)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,已成為保護(hù)和利用文物的一個(gè)重要途徑。而文物旅游事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)是文物保護(hù)與文物旅游之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。文物保護(hù)工作做得好,才能為拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ),旅游經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展同樣為文物保護(hù)帶來(lái)了更為廣闊的空間。在保護(hù)與利用相矛盾時(shí),應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指引下推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展,樹立文物旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的觀念,實(shí)現(xiàn)文物旅游資源保護(hù)與利用的良性循環(huán)。
(1)文物旅游事業(yè)的開展,要遵循在有保護(hù)和加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上實(shí)行對(duì)文物的合理利用。近幾年隨著地方政府機(jī)構(gòu)改革,有些縣將文物景點(diǎn)分出來(lái)給了旅游部門管理,出現(xiàn)了只注重旅游所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了文物景點(diǎn)環(huán)境的保護(hù)。有了文物、古文化遺址資源,才會(huì)有文化、文物旅游,才會(huì)有地方旅游業(yè)的發(fā)展和興旺,才能帶動(dòng)與其相關(guān)的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,文物和文物遺址是主源,旅游業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)是支流,只有正本清源,才能長(zhǎng)流不息。以旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是正確的,但發(fā)展旅游不能以文物古跡被破壞為代價(jià),否則不僅會(huì)造成文物資源的損失,而且也不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,我們應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)法,遵從“五納入”要求,做好文物保護(hù)工作。“五納入”主要從5個(gè)方面對(duì)各級(jí)政府文物(或文化遺產(chǎn))工作提出了明確要求,即納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,納入財(cái)政預(yù)算,納入體制改革,納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
(2)加大對(duì)文物資源的保護(hù)性開發(fā)力度（未完，下一頁(yè)）
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