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淺談城市水土保持生態(tài)環(huán)境的建設(shè)
（作者未知） 2010/6/25
（接上頁(yè)）共出臺(tái)配套制度、辦法220件以上。此外,試點(diǎn)城市通過(guò)建立健全水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),明確水土保持執(zhí)法主體資格,充實(shí)水土保持監(jiān)督管理人員,執(zhí)法能力得到加強(qiáng)。試點(diǎn)城市總計(jì)有專(zhuān)職水土保持監(jiān)督人員190人。
3.2規(guī)范管理各開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,做好水土保持規(guī)劃
針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)頻繁、點(diǎn)多面廣的特點(diǎn),各城市開(kāi)展水土流失狀況的調(diào)查,建立了全市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目檔案,掌握全市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失動(dòng)態(tài),對(duì)其實(shí)行全過(guò)程規(guī)范管理。水保行政執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)水土保持方案編報(bào)和“三同時(shí)”制度,組織和爭(zhēng)取人大參加執(zhí)法檢查,查處違法案件,樹(shù)立水土保持行政執(zhí)法權(quán)威。山東省煙臺(tái)市狠抓“三權(quán)”落實(shí),水利局聯(lián)合計(jì)劃、國(guó)土、環(huán)保等有關(guān)部門(mén),嚴(yán)把水土保持方案審批關(guān),做到水土保持申報(bào)、審批、收費(fèi)、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收“一條龍”管理,并將水土保持監(jiān)督執(zhí)法納入了“110社會(huì)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)體系,為監(jiān)督執(zhí)法工作順利開(kāi)展提供了有力的保障。云南楚雄市、思茅市水土保持方案的審批收費(fèi)進(jìn)入行政審批中心,統(tǒng)一辦理城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的有關(guān)手續(xù),規(guī)范水土保持方案的編報(bào)、審批和水�！皟少M(fèi)”的收費(fèi)制度,使預(yù)防保護(hù)、監(jiān)督執(zhí)法工作走上了制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化軌道,水土保持方案申報(bào)率、水土保持違規(guī)費(fèi)收繳率明顯上升,有力地遏制了人為水土流失現(xiàn)象。
城市水土保持是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作,各試點(diǎn)城市結(jié)合城市發(fā)展特點(diǎn),精心編制城市水土保持規(guī)劃,在規(guī)劃上充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市景觀、美化環(huán)境與水土保持的結(jié)合,促進(jìn)人與自然和諧共處。河北省承德市的城市水土保持規(guī)劃,經(jīng)各方面的專(zhuān)家和代表聯(lián)合審查論證后,得到市政府批準(zhǔn),不僅在北方山區(qū)城市具有代表性和示范作用,而且對(duì)保護(hù)歷史文化名城,促進(jìn)承德經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。福建省晉江市按照城市水土保持規(guī)劃,把城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入城市總體規(guī)劃中,統(tǒng)籌安排城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投入大量資金開(kāi)展城市防洪排澇整治、城市規(guī)劃區(qū)山體保護(hù)性綜合整治、骨干公路整治綠化等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)美的人居環(huán)境,提高了城市品位。
3.3因地制宜,突出重點(diǎn)
要做好城市水土保持這項(xiàng)全新的工作,各個(gè)城市得根據(jù)各自的實(shí)際情況,切實(shí)保護(hù)城市自然地貌植被,嚴(yán)格控制開(kāi)山采石,實(shí)施裸巖裸地治理;對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)的建設(shè)實(shí)施嚴(yán)格管理,控制和減少建設(shè)過(guò)程中的水土流失;對(duì)城市水系進(jìn)行綜合整治,提高水系綠化指數(shù)和城市雨洪調(diào)蓄能力;增加城市綠地,恢復(fù)和提高城市生態(tài)系統(tǒng)功能,改善人居環(huán)境;對(duì)城市郊區(qū)實(shí)施水土流失綜合治理,最終能供市民觀光休閑。
各個(gè)城市情況不一,城市水保重點(diǎn)也不一樣。有的城市重點(diǎn)開(kāi)展城市水系整治,提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)和防洪抗災(zāi)的整體能力,保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境;有的城市則把城市基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)過(guò)程中的水土流失治理作為重點(diǎn),禁止隨意傾倒建筑渣土和生活垃圾,防治水土流失危害,避免水土亂流、地面裸露,減少泥沙淤積;有的城市對(duì)市區(qū)周邊的開(kāi)山、采石、挖砂行為進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)城市周邊采石取土、礦山開(kāi)采清查整頓,要求按照水土保持方案進(jìn)行治理;有的城市將城郊接合部的水土流失防治納入了城市水土保持范疇,城郊產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與小流域綜合治理相結(jié)合,為市民提供一個(gè)健身、休閑、游覽觀光的活動(dòng)場(chǎng)所。
3.4多渠道增加投入
在城市內(nèi)開(kāi)展水土保持工作需要經(jīng)濟(jì)力量的支持。各城市應(yīng)堅(jiān)持貫徹“誰(shuí)造成水土流失,誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”的原則,國(guó)家、個(gè)人、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體共同參與,多渠道籌集建設(shè)資金,通過(guò)多種形式組織開(kāi)展城市水土流失治理。例如,2001年以來(lái),山東省東營(yíng)市勝利油田通過(guò)財(cái)政撥款、國(guó)債資金、招商引資、群眾自籌等渠道多方籌措水土保持資金3億多元,開(kāi)展了城市水保屏障、城市碧水工程、水系綠化等工程建設(shè);甘肅省天水市將水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)的項(xiàng)目吸收到城市水土保持生態(tài)建設(shè)中,實(shí)行各投其資、各負(fù)其責(zé),形成合力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和投資環(huán)境,市區(qū)北山地區(qū)綜合治理后就吸引了21家客商在此投資,發(fā)展“莊園式”生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
4結(jié)束語(yǔ)
現(xiàn)代化城市發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的諸多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,使城市建設(shè)者必須重新審視人與自然生態(tài)的和諧關(guān)系,強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。城市化是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì),而城市建設(shè)必須伴隨著城市水土保持的開(kāi)展而進(jìn)行,水土保持監(jiān)督管理保證城市化有序地進(jìn)行,規(guī)范各項(xiàng)建設(shè)工程按照現(xiàn)代化秀美城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。如果不能從根本上治理流失,城市的生態(tài)環(huán)境將無(wú)法獲得大的改觀。城市水土保持工作應(yīng)在不斷探索的基礎(chǔ)上,更新理念、豐富內(nèi)涵、強(qiáng)化管理,使水土保持的預(yù)防監(jiān)督、治理開(kāi)發(fā)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),依法行政和科研示范成為一個(gè)統(tǒng)一的整體,力爭(zhēng)全面提升城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的水平,加速水土保持事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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