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流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價工作要點探討
（作者未知） 2010/6/25
[論文關(guān)鍵詞]流域綜合 規(guī)劃環(huán)境影響評價 工作要點
[論文摘要]根據(jù)流域綜合規(guī)劃的特點及其環(huán)境影響特征，對規(guī)劃環(huán)境影響評價的目的和重點進行分析，提出流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價的重點任務(wù)和工作要點，為編制工作方案和開展環(huán)評工作提供參考。
1流域綜合規(guī)劃環(huán)評的目的和重點
流域綜合規(guī)劃一般包括防洪、排澇、灌溉、供水、水電、航運、水土保持、旅游及水資源保護等九項專項規(guī)劃，規(guī)劃環(huán)評要以涉及水資源時空分配和造成河道阻隔的工程(如供水、水電規(guī)劃中的水庫等水利樞紐工程、輸水工程等)為重點評價對象，從流域或區(qū)域的宏觀角度出發(fā)，分析規(guī)劃實施所引起的區(qū)域和流域問累積和協(xié)同環(huán)境影響問題，處理好上下游及地區(qū)間、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、近期利益與長遠利益的關(guān)系。
規(guī)劃環(huán)評具有宏觀性、全局性和整體性的特點，具有戰(zhàn)略決策意義。流域規(guī)劃環(huán)境影響評價的目的，是要對規(guī)劃的布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方式和開發(fā)時序的合理性進行論證，提出科學調(diào)整意見，實現(xiàn)從源頭開始的、全過程的預防、減緩對環(huán)境的不良影響，維護河流健康生命，確保水資源的可持續(xù)利用，為政府決策提供技術(shù)支持。
2流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容
根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則》(試行)和SL45—2006《江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評價規(guī)范》，流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書主要包括以下內(nèi)容：
①規(guī)劃內(nèi)容概述；
②規(guī)劃實施范圍及其周邊環(huán)境、資源的現(xiàn)狀與制約因素分析；
③規(guī)劃與相關(guān)法律、法規(guī)、政策以及其他相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析；
④規(guī)劃實施可能造成的不良環(huán)境影響識別、分析、預測，特別是規(guī)劃實施對環(huán)境敏感區(qū)、環(huán)境功能區(qū)目標可達性的影響評估；
⑤規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議與環(huán)境影響減緩措施；
⑥公眾參與狀況以及公眾意見不予采納的說明；
⑦對不良環(huán)境影響的跟蹤評價計劃；
⑧環(huán)境影響評價結(jié)論。
3流域綜合規(guī)劃環(huán)評的工作要點
3．1評價范圍與環(huán)境保護目標
流域綜合規(guī)劃的環(huán)境影響評價范圍一般與流域規(guī)劃范圍是一致的，并要根據(jù)規(guī)劃實施可能的影響范圍和重要保護對象的分布進行必要擴延。
環(huán)境保護目標應(yīng)以水環(huán)境和生態(tài)保護為重點，根據(jù)國家、地方的“十一五”環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、流域水環(huán)境保護規(guī)劃與水環(huán)境功能區(qū)劃以及所在區(qū)域的生態(tài)功能區(qū)劃等進行確定，重點保護飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、自然保護區(qū)、文物古跡、生物棲息地、生物資源(尤其是國家保護、珍稀、瀕危、特有動植物資源)和其它自然資源。
3．2環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查
環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查以資料收集和現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合。社會環(huán)境一般要采用規(guī)劃基準年的數(shù)據(jù)；與流域綜合規(guī)劃密切相關(guān)的水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析，應(yīng)盡可能采用現(xiàn)有調(diào)查資料；對可能受重點工程影響的流域或區(qū)域，資料缺乏的，應(yīng)進行補充監(jiān)測和現(xiàn)場調(diào)查；對于規(guī)劃中的已建工程，垃注意收集工程實施前、實施后及現(xiàn)有的資料數(shù)據(jù)，分析水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的變化情況，給出近年來流域水資源變化趨勢。
環(huán)境調(diào)查一般包括水溫、SS、pH、DO、BOD5、高錳酸鹽指數(shù)、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷等水質(zhì)參數(shù)，并根據(jù)流域污染源情況選擇特征污染因子。
生態(tài)環(huán)境應(yīng)重點進行特有魚類等重要水生生物和陸生珍稀動植物的調(diào)查，以及自然保護區(qū)、特有人文和自然景觀、其他自然生態(tài)敏感點等。
3．3規(guī)劃方案分析
3．3．1流域綜合規(guī)劃實施的環(huán)境影響因素一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：
•自然因素：水文、泥沙、水溫、水質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、局地氣候；
•生態(tài)因素：水生生物、陸生生物、珍稀動物、珍稀植物、水土流失；
•社會因素：移民、土地利用、文物古跡、風景名勝、人群健康、社會經(jīng)濟。
根據(jù)規(guī)劃方案的不同開發(fā)內(nèi)容和流域的環(huán)境特征，進行環(huán)境影響要素識別，篩選確定重點評價內(nèi)容。
3．3．2規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析：分析規(guī)劃與法律、法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)劃的符合性，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性，及流域各專項規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性。重點分析規(guī)劃與涉及區(qū)域國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等其它規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。
3．4環(huán)境影響預測、分析與評價
3．4．1預測方法
采用定量預測與定性分析相結(jié)合的方法，具體可參照《關(guān)于印發(fā)水電水利建設(shè)項目水環(huán)境與水生生態(tài)保護技術(shù)政策研討會會議紀要的函》(環(huán)辦~[2006]11號)、《水電水利建設(shè)項目河道生態(tài)用水、低溫水和過魚設(shè)施環(huán)境影響評價技術(shù)指（未完，下一頁）
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