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海外投資保險(xiǎn)制度與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則
（作者未知） 2010/7/19
（接上頁(yè)）作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的準(zhǔn)則，具有靈活性。海外投資保險(xiǎn)制度是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法部門法之一的國(guó)際投資法中的重要制度。在建立健全海外投資保險(xiǎn)制度的過程中，應(yīng)該堅(jiān)持國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則。
第一，堅(jiān)持國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則，對(duì)海外投資保險(xiǎn)制度的構(gòu)建有著積極的作用。海外投資保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容是承保制度，包括承保機(jī)構(gòu)、承保條件、承保的險(xiǎn)別、保險(xiǎn)額、保險(xiǎn)期限、保險(xiǎn)費(fèi)、賠償和救濟(jì)等。它是一國(guó)政府貫徹該國(guó)國(guó)際政治原則的間接工具和實(shí)施對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的直接工具。由此不難得知，海外投資保險(xiǎn)制度隱含著一國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)際政治利益。堅(jiān)持國(guó)際經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則和全球合作原則，是實(shí)現(xiàn)其利益的手段；堅(jiān)持公平互利原則和有約必守原則，是維持其利益的保障。
相反，將本來僅適應(yīng)國(guó)內(nèi)的制度強(qiáng)加于國(guó)際社會(huì)，并冠冕堂皇地稱之為“國(guó)際法”，如一直為美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家所津津樂道的有關(guān)征收和補(bǔ)償?shù)摹昂諣栐瓌t”，顯然在國(guó)際舞臺(tái)上是站不住腳的。如資本輸出國(guó)僅考慮自己一方的利益，而對(duì)資本輸入國(guó)的利益熟視無睹，其承保機(jī)構(gòu)僅對(duì)有利于自己的投資予以承保，而不顧對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響或不經(jīng)東道國(guó)的允許，這顯然會(huì)受到東道國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的阻卻，其代位求償也將難以得到實(shí)現(xiàn)。這顯然不利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流，不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際社會(huì)的繁榮。
第二，堅(jiān)持國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則，對(duì)海外投資保險(xiǎn)制度的運(yùn)行發(fā)揮著重要作用。雙邊投資保險(xiǎn)制度模式以雙邊投資保證協(xié)定的存在為前提，海外投資保險(xiǎn)制度的運(yùn)行以雙邊投資保證協(xié)定的談判為起點(diǎn)�！皸l約是指國(guó)際法主體之間、主要是國(guó)家之間依據(jù)國(guó)際法所締結(jié)的據(jù)以確定其相互權(quán)利和義務(wù)的國(guó)際協(xié)議。”雙邊投資保證協(xié)定指締約國(guó)一方為保證其在締約國(guó)對(duì)方的投資而與締約國(guó)對(duì)方締結(jié)的條約。只有投資者母國(guó)和東道國(guó)基于對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)和對(duì)對(duì)方當(dāng)事國(guó)應(yīng)有主權(quán)的尊重，雙方恪守經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則，才有可能達(dá)成協(xié)議，海外投資才能得到鼓勵(lì)和保護(hù)。當(dāng)投保人所投保的政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，涉及投資者母國(guó)與東道國(guó)間的代位求償權(quán)問題時(shí)，在這種純粹的國(guó)際法主體——主權(quán)國(guó)家與主權(quán)國(guó)家之間的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，堅(jiān)持國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則是必要的，也有利于爭(zhēng)端的及時(shí)、有效解決。
在單邊投資保險(xiǎn)制度模式中，當(dāng)保險(xiǎn)人所承保的政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，需依據(jù)國(guó)際法上關(guān)于外交保護(hù)的一般原則索賠，即用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則和國(guó)籍繼續(xù)原則。用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則是對(duì)東道國(guó)主權(quán)（包括經(jīng)濟(jì)主權(quán)）的尊重。通過外交保護(hù)解決投資者與東道國(guó)間的爭(zhēng)端往往耗時(shí)、耗力而且情態(tài)復(fù)雜。若雙方能夠秉持善意，既尊重對(duì)方經(jīng)濟(jì)主權(quán)又考慮到全球合作和公平互利，相信爭(zhēng)端一定能夠得到圓滿解決。
（2）從當(dāng)今不公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序的現(xiàn)實(shí)看，在海外投資保險(xiǎn)制度中堅(jiān)持國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則是必要的。1974年12月12日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)第29屆會(huì)議通過的《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》明確規(guī)定了關(guān)于建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的各項(xiàng)基本要求。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則是為適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的要求而產(chǎn)生的。雖然人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)，但國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序在許多方面仍影響巨大，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序任重道遠(yuǎn)。而在海外投資保險(xiǎn)制度中，這種不公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序也有所體現(xiàn)。如在雙邊投資保證協(xié)定中，某些發(fā)達(dá)國(guó)家利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)常迫使弱小國(guó)家和地區(qū)接受不利條款。在海外投資保險(xiǎn)制度中堅(jiān)持國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則是改善不合理、不公平秩序的必然要求。
三、構(gòu)建海外投資保險(xiǎn)制度必須堅(jiān)持國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則
1、在海外投資保險(xiǎn)制度中堅(jiān)守經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則
經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則應(yīng)作為海外投資保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)思想，且貫穿于海外投資保險(xiǎn)制度的構(gòu)建和運(yùn)行的整個(gè)動(dòng)態(tài)過程。在制定海外投資保險(xiǎn)制度時(shí)，雖然要考慮國(guó)內(nèi)、國(guó)外的情況，但應(yīng)以自己的利益為重，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則。海外投資保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容是承保制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則，出于對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)（包括對(duì)外資入境的選擇權(quán)和決定權(quán)）應(yīng)有的尊重，各國(guó)應(yīng)當(dāng)明確地規(guī)定：凡是前來申請(qǐng)投保的海外投資，都必須以東道國(guó)已明確表示同意接納作為承保的先決條件。海外投資保險(xiǎn)制度作為貫徹資本輸出國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)政策的工具，一方面要促進(jìn)本國(guó)資本的輸出并保證其安全；另一方面也要考慮何種投資能為資本輸入國(guó)接受，以利于保險(xiǎn)事故發(fā)生后的代位索賠。
基于資本輸出國(guó)和資本輸入國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)和利益平衡的考慮，并綜合考慮國(guó)際上的通行做法，海外投資保險(xiǎn)制度的合格投資應(yīng)符合以下三方面的要求：第一，從投資內(nèi)容上看，申請(qǐng)保險(xiǎn)的投資應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)上的合理性、法律上的合理性以及對(duì)東道國(guó)發(fā)展的貢獻(xiàn)性。第二，從投資形式上看，在投資形式上的限制不宜太多。第三，從合格投資的時(shí)間看，各國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度承保的投資應(yīng)僅限于經(jīng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后才開始執(zhí)行的投資。
將海外投資保險(xiǎn)制度與雙邊投資協(xié)定結(jié)合起來，依據(jù)協(xié)定中規(guī)定的代位權(quán)條款，海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在理賠后便可依法向東道國(guó)索賠。這樣（未完，下一頁(yè)）
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