|
韓美自由貿(mào)易協(xié)定對東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的影響
（作者未知） 2010/7/19
（接上頁）極介入東亞。美國唯恐在東亞組建區(qū)域經(jīng)濟一體化時被邊緣化，所以一直致力于在東亞的各項談判。
為了盡快地加入到東北亞乃至東亞經(jīng)濟一體化中來，同時增強美國在亞洲事務(wù)中的話語權(quán)，保持與韓國之間的盟友關(guān)系以及應(yīng)對朝鮮半島的緊張局勢，美國積極地參與韓美自由貿(mào)易協(xié)定的談判工作格外顯得具有實際意義。美國不但從韓美自由貿(mào)易協(xié)定中獲得大量的經(jīng)濟利益，更期冀從中獲得至關(guān)重要的戰(zhàn)略利益：美國政府希望自由貿(mào)易協(xié)定能夠加強美韓之間的聯(lián)盟關(guān)系。
美國積極簽訂韓美自由貿(mào)易協(xié)定的目的如下：
首先是維護美國在東亞的主導(dǎo)地位，防止任何可能挑戰(zhàn)其領(lǐng)導(dǎo)地位的國家或集團的出現(xiàn)。目前，隨著中國與東亞經(jīng)濟聯(lián)盟的日益崛起，美國擔(dān)心東亞主導(dǎo)權(quán)旁落，根本性地動搖以美國為中心的亞洲秩序。因此，美國開始全面恢復(fù)并加強同亞洲國家的經(jīng)濟合作關(guān)系。而簽訂韓美自由貿(mào)易協(xié)定則是美國積極開展與東亞自由貿(mào)易協(xié)定的首選。一方面，韓美自由貿(mào)易協(xié)定將為韓國、美國帶來巨大的經(jīng)濟利益；另一方面，美國通過與韓國等亞洲國家的合作也避免了東亞大型集團的出現(xiàn)。美國希望韓美自由貿(mào)易協(xié)定能夠加強美國在東亞地區(qū)的存在，弱化中國在該地區(qū)日益增強的影響力。美國希望通過韓美自由貿(mào)易協(xié)定牽制韓國融入中國經(jīng)濟圈，加強自身同東亞市場的聯(lián)系。
其次是確保東亞的安全與穩(wěn)定，保護美國在東亞的政治、經(jīng)濟、安全和戰(zhàn)略利益。恐怖活動的頻繁出現(xiàn)以及朝核問題都一直困擾著美國。美國同東亞的相互依存越來越深，它只有積極支持東亞的區(qū)域化進程，促進這個地區(qū)改善政治經(jīng)濟關(guān)系，才有助于包括美國在內(nèi)的整個亞太地區(qū)的繁榮和穩(wěn)定。因此，美國希望通過韓美自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)到鞏固韓美同盟關(guān)系，加強與亞洲市場的聯(lián)系，并鞏固自己在亞洲的存在，提高自己在亞洲事務(wù)中的話語權(quán)的目的。
再者，近年來朝鮮半島局勢始終動蕩不定，朝核問題一直懸而未決，美國十分倚重東北亞國家特別是韓國在這個問題上的配合。確保韓美軍事同盟關(guān)系的穩(wěn)定，是美國解決朝鮮半島問題的基礎(chǔ)。韓國作為美國在這個地區(qū)最重要的軍事和政治合作伙伴之一，與美國簽署韓美自由貿(mào)易協(xié)定將從經(jīng)濟上加強雙方的紐帶聯(lián)系，鞏固政治和軍事同盟關(guān)系。
三、韓美自由貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容
韓美自由貿(mào)易協(xié)定的主要內(nèi)容包括了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、汽車、紡織品、開城工業(yè)園區(qū)、投資者保護、知識產(chǎn)權(quán)保護以及勞工權(quán)利和環(huán)境保護等等。
（一）農(nóng)業(yè)
在韓美自由貿(mào)易協(xié)定中，農(nóng)業(yè)成為最敏感領(lǐng)域，也是韓美雙方談判的難點。在最終達(dá)成的協(xié)議中，韓美雙方均做了妥協(xié)。美方同意在協(xié)定中將大米排除在開放領(lǐng)域之外，韓國也承諾恢復(fù)美國的牛肉進口。
韓美自由貿(mào)易協(xié)定將通過取消和逐步取消關(guān)稅和多數(shù)產(chǎn)品的配額，逐步開放農(nóng)產(chǎn)品市場。根據(jù)協(xié)定，價值十億多美元的美國農(nóng)產(chǎn)品可以立即免關(guān)稅出口到韓國，大部分保留的關(guān)稅和配額將在協(xié)定生效的頭十年里逐步取消。
（二）工業(yè)和服務(wù)業(yè)
根據(jù)協(xié)定，接近95%的雙邊貿(mào)易中的消費品和工業(yè)品將在韓美自由貿(mào)易協(xié)定生效的三年之內(nèi)享受免關(guān)稅待遇，大部分保留的關(guān)稅將在十年內(nèi)取消。
在服務(wù)業(yè)方面，韓美自由貿(mào)易協(xié)定將擴大包括電信和電子商務(wù)在內(nèi)的諸多服務(wù)行業(yè)的市場準(zhǔn)入和投資機會。該協(xié)定也將擴大美國的視聽產(chǎn)品在韓國的市場機會。
（三）汽車
汽車也是韓美雙方談判的敏感領(lǐng)域。在最后達(dá)成的協(xié)定中，韓美將立即取消客車的關(guān)稅，其他汽車的關(guān)稅將在三年內(nèi)逐步取消；卡車進口關(guān)稅也將在十年內(nèi)逐步取消。
韓美自由貿(mào)易協(xié)定還將取消基于發(fā)動機排量而設(shè)置的歧視性關(guān)稅。同時該協(xié)定還包括一個特殊的“爭端解決機制”，以解決汽車方面的爭端。
（四）紡織品
由于協(xié)定中包括“紗源頭原產(chǎn)地規(guī)則”，韓美自由貿(mào)易協(xié)定將為韓國的服裝產(chǎn)品提供優(yōu)先進入美國市場的權(quán)利；同時也將增加美國面料、紗線的出口以及這些行業(yè)的工作機會。
兩國的紡織和服裝企業(yè)將受益于特別的紡織保護和有力的海關(guān)執(zhí)法要求。關(guān)于美國擔(dān)心的迂回出口（中國和東南亞產(chǎn)等低價產(chǎn)品通過韓國出口到美國）問題，雙方?jīng)Q定通過加強兩國間的合作予以杜絕。
（五）開城工業(yè)園區(qū)
開城工業(yè)園區(qū)是一個重要分歧點。協(xié)定生效后仍要討論開城工業(yè)園區(qū)（位于朝鮮境內(nèi)，地處朝韓邊境，由朝韓雙方共同開發(fā)）的問題。
韓國要說服美國將開城工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品也作為韓國產(chǎn)品對待，但是美國堅持自由貿(mào)易協(xié)定將只適用在韓國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
在最終達(dá)成的韓美自由貿(mào)易協(xié)定中，韓美雙方?jīng)Q定通過協(xié)定生效后再進行討論的“內(nèi)置”方式，對其他南北經(jīng)濟合作地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品也適用與開城工業(yè)園區(qū)相同的標(biāo)準(zhǔn)。
協(xié)定具體給出了相關(guān)依據(jù)，使兩國可以設(shè)置“韓半島域外加工地區(qū)委員會”。而且如果（未完，下一頁）
|