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當(dāng)前位置：課件009首頁 >> 職教研究 >> 專業(yè)論文 >> 旅游市場失靈的原因分析

旅游市場失靈的原因分析 （作者未知）　2010/7/19 （接上頁）公共旅游資源一定時(shí)期內(nèi)開發(fā)、利用、收益的權(quán)利授予旅游企業(yè)，由其來從事具體的經(jīng)營和日常管理，旅游企業(yè)沒有完全的產(chǎn)權(quán)，對旅游資源的開發(fā)、經(jīng)營權(quán)是暫時(shí)的，因而其經(jīng)營側(cè)重于短期目標(biāo)。而代表國家對這些公共財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的政府，又因信息不對稱、缺乏激勵(lì)等原因，不能對旅游企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督。旅游資源作為一種公共財(cái)產(chǎn)，存在著所有者缺位的問題，結(jié)果導(dǎo)致旅游企業(yè)在經(jīng)營過程中只追求短期利益，對資源進(jìn)行破壞性的、掠奪性的開發(fā)和使用，造成公共財(cái)產(chǎn)的過度損耗。五、公共旅游資源使用中存在的利益爭奪 　　 我國絕大多數(shù)旅游資源都具有公共性，截至2005年1月，我國2萬個(gè)旅游景區(qū)中，90％以上屬于公共景區(qū)，由國家或者集體所有，而一些無形的人文旅游資源(如民族文化)甚至無法明確產(chǎn)權(quán)的邊界和產(chǎn)權(quán)人。對公共資源的利用，涉及到多方的利益。旅游企業(yè)通過政府主管部門授權(quán)，將不屬于個(gè)別人所有的公共資源獨(dú)占，作為自己營利的憑借，在利益分配的過程中，引起了一系列的沖突和矛盾。 　　 1．企業(yè)利益和社會(huì)公共利益的矛盾。前述旅游企業(yè)經(jīng)營的負(fù)外部性分析中，已經(jīng)論及企業(yè)營利目標(biāo)與資源維護(hù)目標(biāo)之間的矛盾，企業(yè)缺乏自發(fā)提供資源維護(hù)這一公共產(chǎn)品的動(dòng)機(jī)。同時(shí)，企業(yè)的盈利目標(biāo)還和社會(huì)公眾期待的旅游權(quán)相矛盾。占有經(jīng)營公共資源的產(chǎn)業(yè)很多，如煤礦開采、漁業(yè)捕撈等，這些行業(yè)的產(chǎn)品屬于私人物品，并且生產(chǎn)過程的技術(shù)性較強(qiáng)，只有通過專門的生產(chǎn)活動(dòng)才能使消費(fèi)這些產(chǎn)品成為可能，因而消費(fèi)者可以接受企業(yè)的加價(jià)。景點(diǎn)的收費(fèi)由門票和個(gè)別服務(wù)費(fèi)兩部分構(gòu)成。個(gè)別服務(wù)(如接待、娛樂設(shè)施和索道等)的專業(yè)性較強(qiáng)，且具有排他性，對這塊收費(fèi)爭議不大。門票收費(fèi)主要是針對旅游者的進(jìn)入、游覽活動(dòng)，游覽活動(dòng)在一定容量范圍內(nèi)具有非排他性，作為游覽活動(dòng)基礎(chǔ)的景區(qū)維護(hù)和公共道路又具有公共品的特點(diǎn)。因此，社會(huì)公眾期望以較低的成本進(jìn)入公共景區(qū)，對公共景區(qū)的高額門票存在較大抵觸。并且不少景區(qū)甚至還將部分個(gè)別服務(wù)的投資成本也納入到景區(qū)的門票中，形成重復(fù)收費(fèi)。 　　 2．政府與社會(huì)公共利益的矛盾。政府授權(quán)企業(yè)經(jīng)營景區(qū)而收取的許可費(fèi)，以及在企業(yè)門票收入中的部分提留(如景區(qū)發(fā)展基金等)，應(yīng)視為企業(yè)上繳的資源稅，用以社會(huì)公共福利。但目前這些收入多在地方各級政府及資源主管部門之間分配，成為了當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入，雖然相關(guān)部門都宣稱“專款專用”，但因缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，這些收入最終是否能夠“專用”，不得而知。正因景區(qū)經(jīng)營權(quán)收費(fèi)中的巨大利益，各地紛紛將拍賣景區(qū)經(jīng)營權(quán)視為生財(cái)之道，樂此不疲。政府與企業(yè)在景區(qū)經(jīng)營中獲得了經(jīng)濟(jì)利益，二者在很大程度上具有利益同質(zhì)性，易于形成利益同盟，即所謂政府管制俘虜，這也是政府缺乏對企業(yè)破壞性經(jīng)營行為進(jìn)行管制激勵(lì)的重要原因。 　　 3．企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用竦拿�盾。除地方政府和開發(fā)企業(yè)外，當(dāng)?shù)鼐用袷鞘苈糜钨Y源開發(fā)影響較大的第三方。企業(yè)對景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營影響了居民的生產(chǎn)生活，當(dāng)?shù)鼐用駝t期望在旅游開發(fā)中獲得相應(yīng)的利益。在現(xiàn)實(shí)生活中，旅游企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用癖�發(fā)沖突的事例時(shí)有所聞，比如居民游離于政府監(jiān)管之外，從事“黑導(dǎo)”、跑“黑的”，又或者在一些項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)上和企業(yè)發(fā)生爭奪等等。這些爭奪的結(jié)果，損害了景區(qū)的吸引力，造成“公地悲劇”。有效解決這些沖突的關(guān)鍵，是政府能基于公平和長遠(yuǎn)利益的立場，對企業(yè)與居民的行為加以規(guī)范。政府既要維護(hù)當(dāng)?shù)芈糜问袌龅恼�常秩序，同時(shí)還要兼顧企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和居民的生存發(fā)展權(quán)。 　　 頁碼選擇：1　2　3

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