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我國西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與影響
（作者未知） 2010/7/19
[論文關(guān)鍵詞]西部地區(qū) 欠發(fā)達(dá)地區(qū) 旅游經(jīng)濟(jì)
[論文摘要]豐富的旅游資源是中國西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢所在，許多地區(qū)都將旅游業(yè)列為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，甚至是支柱產(chǎn)業(yè)，并給予一定支持，使其產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，旅游競爭能力明顯提高，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點。但是我們也應(yīng)該看到，該地區(qū)旅游業(yè)仍然處于起步階段，資源優(yōu)勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和效益。再者，旅游業(yè)又是關(guān)聯(lián)度極強的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展與地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，同時反映出其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，并對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可忽視的作用。
一、中國西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點與現(xiàn)狀
我國西部地區(qū)旅游資源較為豐富，除各地區(qū)富有地域特色的自然風(fēng)光外，區(qū)內(nèi)獨特的民族風(fēng)情，具有深厚文化積淀的人文景觀十分，游不盡的絲綢路，看不厭的九寨溝，神秘的莫高窟，還有黃龍、天山、昆侖、峨眉、雅魯藏布大峽谷等等，僅中國30處世界遺產(chǎn)內(nèi)，西部12省區(qū)就有9處，其中文化遺產(chǎn)5處，文化與自然遺產(chǎn)1處，自然遺產(chǎn)占3處。中國科學(xué)院研究顯示，在西部六百多萬平方公里的土地上共有100多種壟斷性旅游資源，其中已開發(fā)的只占總量l/7。無論是地形地貌、氣候環(huán)境等自然旅游資源，還是文物古跡、民風(fēng)民俗等人文旅游資源，都有著巨大的挖掘潛力。
但就旅游業(yè)目前的總體發(fā)展?fàn)顩r來看，水平比較低，總量規(guī)模不大，仍然處于初級階段，且地區(qū)間旅游業(yè)的發(fā)展也不平衡，實際屬于低投入低產(chǎn)出，與資源豐富程度不相符，存在“守著金飯碗沒飯吃”的情況。盡管西部各地區(qū)的旅游外匯收入也在逐年增加，但僅2001年、2002年和2003年三年期間北京市的旅游外收入是西部12省區(qū)旅游外匯收入的1.7倍和1.5倍，廣東省的旅游收入是西部12省旅游收入的2.6倍和3.5倍。由于西部有效開發(fā)利用的旅游資源數(shù)量較少，進(jìn)而形成了西部旅游資源的“豐富區(qū)”，旅游開發(fā)“低谷區(qū)”和旅游經(jīng)濟(jì)“貧困區(qū)”的現(xiàn)狀。另外，地區(qū)之間發(fā)展不平衡，市場結(jié)構(gòu)也不平衡，入境旅游比例較小，是目前西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游業(yè)存在的普遍問題，是制約西部旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”所在。
（一）觀念滯后。
旅游開發(fā)需要突出西部的地方特色。西部旅游業(yè)目前高成本低效率的開發(fā)模式與陳舊的旅游業(yè)發(fā)展觀密切相連。目前西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展仍在走與東部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展走過的老路，依照東部經(jīng)驗，并沒有開發(fā)西部特色，走新路子。西部旅游業(yè)觀念之所以滯后，其主要原因在于西部經(jīng)濟(jì)的落后。
（二）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，尚未形成特色互補效應(yīng)。
在東部地區(qū)，旅游業(yè)已形成了觀光旅游、度假旅游產(chǎn)品和特種旅游產(chǎn)品并存的多元化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。但西部地區(qū)對旅游資源開發(fā)利用顯得不足，旅游產(chǎn)品仍以觀光旅游為主。即使在觀光旅游產(chǎn)品中也仍存在著大量的重復(fù)現(xiàn)象，以相互簡單模仿為基本特征的“塑像熱”、“造廟熱”、“仿古一條街熱”、“人造景觀熱”輪番出現(xiàn)，致使旅游產(chǎn)品間的特色無法形成互補效應(yīng)，產(chǎn)品的市場吸引力在相互抵消中下降。
（三）投資主體單一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，不能對旅游業(yè)的發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
良好的旅游基礎(chǔ)設(shè)施是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，因為旅游景觀的吸力不僅來自于其本身的旅游美學(xué)價值，也來自于其可進(jìn)入性。改革開放以后，西部地區(qū)落后的基礎(chǔ)設(shè)施狀況有了明顯的改善，但與旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的要求相比差距仍然很大。西部地區(qū)交通設(shè)施較為落后，鐵路營業(yè)里程和公路里程與東部地區(qū)相比都有較大差異，西部地區(qū)國土面積占全國國土面積的56%，公路的通車?yán)锍汤镎剂巳珖?5%，通車密度比較低，尤其是代表現(xiàn)代化交通的高速公路，近年來所有大的發(fā)展，但總里程數(shù)仍然較低，無法滿足西部旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。例如，甘肅敦煌這一世界知名的景點就因交通不便而對其旅游收益造成一定程度的影響。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的主要原因在于西部目前尚未建立多元化的旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道，投資嚴(yán)重依賴政府。
（四）產(chǎn)權(quán)不明晰、責(zé)權(quán)不明確、管理體制落后。
落后的旅游產(chǎn)業(yè)觀、管理體制加上急功近利的利益驅(qū)動最終難免會促成難以扼制的破壞性的資源開發(fā)行為。西部地區(qū)旅游開發(fā)經(jīng)營中的體制問題，主要是政企不分、責(zé)權(quán)不明。計劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國旅游景區(qū)普遍實行公益型管理模式，這種模式的主要特點是“低投入、低產(chǎn)出;低開發(fā)、低保護(hù)”。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，傳統(tǒng)的公益型管理普遍地為經(jīng)營型管理所代替，資源開發(fā)投入大幅度增加，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。但是，我們必須認(rèn)識到，政企不分的經(jīng)營型管理并非一定能夠達(dá)到“高收益、高保護(hù)”的目標(biāo)，反而束縛了許多旅游景區(qū)的發(fā)展，也造成了許多因非理性決策而導(dǎo)致的資源濫用現(xiàn)象。旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離，可以解決旅游開發(fā)及保護(hù)過程中的政企不分問題及資金（未完，下一頁）
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