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關(guān)于中職實(shí)行彈性學(xué)習(xí)制度保障條件分析
（作者未知） 2010/7/29
論文摘要：制度保障是中等職業(yè)學(xué)校順利實(shí)施彈性學(xué)習(xí)制度并取得成效的關(guān)鍵。具體需要如下保障：政策保障，包括出臺配套政策，提供正確導(dǎo)向，活用激勵機(jī)制，推廣成功經(jīng)驗(yàn)；社會保障，包括給予觀念保障，實(shí)行資源共享，提供專業(yè)服務(wù)；校本保障，主要是營造實(shí)驗(yàn)氛圍，改革課程體系，優(yōu)化學(xué)生管理，提升教師素質(zhì)，優(yōu)化教學(xué)資源等。
論文關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校；彈性學(xué)習(xí)制度；保障條件
實(shí)施彈性學(xué)習(xí)制度是一項(xiàng)全新的辦學(xué)實(shí)驗(yàn)。綜觀近年的研究、實(shí)踐，保障得力與否是相關(guān)學(xué)校能否深化實(shí)驗(yàn)并取得成效的關(guān)鍵。只有具備完善的配套政策、合適的社會認(rèn)同、先進(jìn)的教育理念、雄厚的師資力量、足夠的設(shè)施設(shè)備等內(nèi)外部保障條件，才能保證彈性學(xué)習(xí)制度的順利實(shí)施。
一、政策保障
(一)出臺配套政策
中職學(xué)校實(shí)施彈性學(xué)習(xí)制度目前還處在試點(diǎn)和推廣階段。要有效地推進(jìn)彈性學(xué)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)生真正意義上的自由選擇，辦學(xué)過程與管理方式必然要從計(jì)劃模式向市場模式轉(zhuǎn)變，從以供應(yīng)驅(qū)動向以需求驅(qū)動的辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變。這種“轉(zhuǎn)變”，對中等職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)管理、師資安排等各方面提出了系統(tǒng)改革的要求。就總體而言，目前大部分中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)管理制度和辦學(xué)模式仍然比較陳舊。已實(shí)施學(xué)分制的學(xué)校尚以試行學(xué)年學(xué)分制為主，對真正意義上的彈性學(xué)習(xí)制度研究不深；且因內(nèi)外措施不配套，實(shí)驗(yàn)規(guī)模偏小，傳統(tǒng)體制慣性較大，整體效果不甚理想。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、教育部《“十五”計(jì)劃綱要》、教育部[2000]1號、[2004]lO號文件均就職業(yè)學(xué)校開展學(xué)分制試驗(yàn)提供了基本的政策保障。為保證彈性學(xué)制能健康、順利地實(shí)施，教育行政部門還應(yīng)出臺認(rèn)可彈性學(xué)制的具體政策，積極支持彈性學(xué)制的推廣，改革教育教學(xué)評價制度，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，放寬對學(xué)校發(fā)放畢業(yè)證書、收費(fèi)的限制，改革招生制度，變統(tǒng)招入學(xué)為注冊入學(xué)，允許學(xué)校和學(xué)生在學(xué)習(xí)中期根據(jù)市場需要和學(xué)生實(shí)際進(jìn)行專業(yè)調(diào)整；實(shí)行彈性學(xué)制后，學(xué)生取得畢業(yè)資格的時間會有所不同，對取得學(xué)分并符合畢業(yè)條件的學(xué)生，應(yīng)允許其提前畢業(yè)，提前辦理畢業(yè)證書，應(yīng)協(xié)調(diào)勞動、人事和招考部門，允許其提前進(jìn)入勞務(wù)、人才市場擇業(yè)或參加對口單招；應(yīng)要求、鼓勵教育研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對彈性學(xué)制問題的研究與探索，為彈性學(xué)制在中等職校的實(shí)施提供理淪支撐和實(shí)踐指導(dǎo)；應(yīng)研訂相應(yīng)的人事、財(cái)政政策，確保資源配置適應(yīng)于彈性學(xué)制的需要。
(二)提供正確導(dǎo)向
教育行政部門要根據(jù)彈性學(xué)習(xí)制度的實(shí)施要求，為中等職業(yè)學(xué)校切實(shí)“松綁”，減少對學(xué)校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、課程安排、學(xué)籍管理、班級建制等方面具體、直接地干預(yù)，可制定科學(xué)、合理的彈性學(xué)習(xí)制度考核評估辦法，從而對其實(shí)施進(jìn)行間接監(jiān)控。
如實(shí)施彈性學(xué)制后，學(xué)生畢業(yè)時間沒有限制，隨時都有辦理畢業(yè)證的可能；但現(xiàn)行畢業(yè)證的頒發(fā)卻有時間的規(guī)定，這樣可能會出現(xiàn)學(xué)生已修滿學(xué)分卻拿不到畢業(yè)證書的情況對此，教育行政部門可通過建立健全職業(yè)學(xué)校的資格認(rèn)定和督導(dǎo)評估制度，把畢業(yè)證書的發(fā)放權(quán)完整交給學(xué)校，并通過專項(xiàng)督導(dǎo)評估對學(xué)校此項(xiàng)運(yùn)作進(jìn)行質(zhì)量控制，從而使提前(或滯后)修滿學(xué)分的學(xué)生可以實(shí)現(xiàn)真正意義上的提前(或滯后)畢業(yè)。
(三)活用激勵機(jī)制
市場經(jīng)濟(jì)體制下，教育行政部門可依照價值規(guī)律辦事，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控學(xué)校辦學(xué)行為。對于積極實(shí)施彈性學(xué)制并獲得成效的學(xué)校，教育行政部門可在經(jīng)費(fèi)投入、資源配置上予以保證，并適當(dāng)給予政策傾斜，以進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校實(shí)施彈性學(xué)制的積極性和主動性。為此，教育行政部門可設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施彈性學(xué)制的學(xué)校有資格申請政府專項(xiàng)財(cái)政資助；不實(shí)施的學(xué)校則無權(quán)申領(lǐng)該項(xiàng)資金。此外，教育行政部門還可將資助金額與考核評估掛鉤，以對學(xué)校實(shí)施彈性學(xué)制考核評估的結(jié)論為依據(jù)，對獲得不同等級的學(xué)校給予不同的投入和扶持。
(四)推廣成功經(jīng)驗(yàn)
經(jīng)驗(yàn)推廣可分為具體推廣和抽象推廣兩種方式。具體推廣，就是將某～學(xué)校實(shí)施彈性學(xué)制的步驟方法和操作模式“外推”。這樣，可在較短時間內(nèi)使彈性學(xué)制在眾多學(xué)校里得以開展。然此舉基本采用“整體移植”的辦法，無法顧及各個學(xué)校的不同情況，難以凸顯不同學(xué)校在實(shí)施彈性學(xué)制方面的各自特色。所謂抽象推廣，不重推廣某一學(xué)校的具體做法和已取得的成果，而重推廣其先進(jìn)的辦學(xué)理念，推廣其嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的態(tài)度、開拓進(jìn)取的精神。這種方式雖然難以起到立竿見影的效果，但由于挖掘了基本做法背后深層次的精神實(shí)質(zhì)，有助于各學(xué)校在借鑒別人思路的基礎(chǔ)，結(jié)合自己學(xué)校的實(shí)際，創(chuàng)造性地實(shí)施彈性學(xué)制�？傊逃姓块T在推廣彈性學(xué)制實(shí)施經(jīng)驗(yàn)過程中，要做到兩者并舉，在具體推廣的基礎(chǔ)上實(shí)行抽象推廣。
二、社會保障
(一)給予觀念保障
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