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論高職院校在農(nóng)村職業(yè)教育體系中的比較優(yōu)勢
（作者未知） 2010/7/29
摘要：農(nóng)村人力資源開發(fā)有賴于建立科學(xué)合理的農(nóng)村職業(yè)教育體系，不僅能在新農(nóng)村建設(shè)中占有一席之地，而且高職院校在農(nóng)民職業(yè)教育的培訓(xùn)方面能發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，在農(nóng)村職業(yè)教育體系中具有明顯的比較優(yōu)勢。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村職業(yè)教育體系；高職；比較優(yōu)勢
大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，是貫徹落實(shí)“提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化，懂技術(shù)，會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要”的具體體現(xiàn)，是加快地區(qū)發(fā)展，實(shí)施富民強(qiáng)省、富民強(qiáng)縣、富民強(qiáng)鎮(zhèn)和區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，既是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然要求，更是我國社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對不同類型、不同層次勞動力的需求，構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育體系，通過基礎(chǔ)教育，職業(yè)教育，成人教育、高等教育多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，培育出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新農(nóng)民。
高職教育橫跨高教和職教兩大系統(tǒng)，它既是實(shí)現(xiàn)高教大眾化的主要力量，又是職教的中堅(jiān)力量，居于職教的高級層次。不僅在新農(nóng)村建設(shè)中占有地位，而且高職院校在農(nóng)民職業(yè)教育的培訓(xùn)方面能發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，在農(nóng)村職業(yè)教育體系中具有明顯的比較優(yōu)勢。
一、相比基礎(chǔ)教育，高職院校提供的是農(nóng)民急為所需的職業(yè)技術(shù)教育�；A(chǔ)教育對提高農(nóng)民基本素質(zhì)有著不可替代的作用，是“基石”階段。但是農(nóng)民享受了九年義務(wù)教育甚至再加上三年高中教育，并不能使之具備直接服務(wù)于工業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技能，而現(xiàn)在每年新增的1000萬農(nóng)村剩余勞動力就主要是在初中教育和高中教育結(jié)束后，中斷繼續(xù)教育的年輕學(xué)生，這1000萬新勞動力的轉(zhuǎn)移成為整個農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工程的“當(dāng)務(wù)之急”。這部分勞動力要想成為“有用的”“可直接轉(zhuǎn)移的”勞動力，接受進(jìn)一步的職業(yè)教育成為必需。當(dāng)然我們可以通過在基礎(chǔ)教育中加入職業(yè)教育內(nèi)容，而使其不完全游離“職業(yè)”教育之外，但是，不可否認(rèn)這種職業(yè)教育不僅是初級的，而且很可能在整個繁重的基礎(chǔ)教育階段被“隱性吞噬”；這種初級的、不完全的職業(yè)教育，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代勞動力就業(yè)的需要，他們只可能在社會進(jìn)一步發(fā)展中被迅速淘汰。所以，基礎(chǔ)教育的職業(yè)發(fā)展方向在于接受系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育，在職業(yè)院校中接受完整的職業(yè)培訓(xùn)。
二 相比成人教育，高職院校更能主動適應(yīng)市場需要，確保培訓(xùn)質(zhì)量。成人教育是新農(nóng)民培訓(xùn)的主體，具備成本小、覆蓋面廣的特點(diǎn)，但是成人教育受到師資力量和辦學(xué)資源的制約，在農(nóng)民教育培訓(xùn)中僅能提供短期的、質(zhì)量難以得到保證的培訓(xùn)。而就目前中國成人教育的辦學(xué)現(xiàn)狀來看，由其擔(dān)當(dāng)培訓(xùn)農(nóng)民的大任，實(shí)在有點(diǎn)勉為其難，只能被動地對教育對象的培訓(xùn)需求做出反應(yīng)。而高職教育不僅因其辦學(xué)資源雄厚、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠確保培訓(xùn)質(zhì)量，并且通過“定單培養(yǎng)”等方式，主動適應(yīng)市場人才需求。
三 相比普通高等教育，高職院校的覆蓋面更廣，培養(yǎng)的人才更切合農(nóng)村所需。普通高等教育院校中特別是農(nóng)業(yè)高等院校能在新農(nóng)村建設(shè)中起到提供科技支持、高層次人才支持的戰(zhàn)略作用，但其局限性也是明顯的：一方面，普通高校同樣面臨就業(yè)難的問題，大多數(shù)普高畢業(yè)的大學(xué)生不愿回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。即使他們受就業(yè)所迫，暫時回農(nóng)，也是一批“養(yǎng)不起、留不住”的人才。況且普高畢業(yè)的大學(xué)生難就業(yè)的主要原因在于職業(yè)技能的缺乏，不能填補(bǔ)進(jìn)市場上技術(shù)人才供應(yīng)不足的空檔。另一方面，普通高校采取的服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的人才輸出極為有限，普通高等院校大多集中在中心城市，難以輻射到廣大農(nóng)村。而對于高職院校而言，目前各個地級市都至少有一所規(guī)模完整的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，高職院校也有遍布城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢，與廣大農(nóng)村是近距離的接觸；隨著高職院校向“社區(qū)學(xué)院”模式的趨勢發(fā)展，其學(xué)生不僅是來源于城鄉(xiāng)而且是明確服務(wù)于城鄉(xiāng)的；高職院校的學(xué)生就業(yè)期望較普高大學(xué)生小，培養(yǎng)成本也低，而且擁有一技之長，是廣大農(nóng)村“用得起，留得住”的一批人才。
四 在職業(yè)教育體系內(nèi)部，相比中等職業(yè)學(xué)校，高職院校更具吸引力。一是隨著職業(yè)學(xué)校的大量合并和升格，原來優(yōu)秀的中專就是現(xiàn)在高職院校的主體，留下來的中專相對而言缺乏市場競爭力。而且中專面臨全盤萎縮的局面，其辦學(xué)質(zhì)量難以提高。二是中等職業(yè)教育的公信力下降，對大量初中生和高中生回流農(nóng)村這部分人沒有吸引力。而高職院校既是老百姓心目中的“大學(xué)”，又能提供他們急需的技術(shù)，這種吸引力是明顯的。如果開放高職院校接受農(nóng)民的培訓(xùn)，必然能提高老百姓接受職業(yè)培訓(xùn)的積極性。三是高職院校是目前職業(yè)資格培訓(xùn)的權(quán)威力量，在“綠色證書”培訓(xùn)中能充分擔(dān)當(dāng)起大任來。高職院校的職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)豐富、質(zhì)量高、受到勞動市場的充分肯定。一方面，能保證職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量，培育出城市和農(nóng)村真正需要的人才；另一方面，能得（未完，下一頁）
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