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當(dāng)前日本中小學(xué)教育改革的經(jīng)驗(yàn)及啟示
（作者未知） 2010/7/30
摘要：在第二次世界大戰(zhàn)后的50多年間，作為戰(zhàn)敗國(guó)的日本迅速發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，其教育也在隨之發(fā)展，形成了較為完善的教育體系�？疾烊毡镜闹行W(xué)教育，分析其教育的特點(diǎn)與不足，對(duì)中國(guó)當(dāng)前的基礎(chǔ)教育改革具有參考價(jià)值。
關(guān)鍵詞： 日本 中小學(xué)教育 啟示
中國(guó)自實(shí)行改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)和教育都取得了令人矚目的成績(jī)。在全面推行普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，中國(guó)制定了以加強(qiáng)素質(zhì)教育為重點(diǎn)的、面向21世紀(jì)的教育改革。在第二次世界大戰(zhàn)后的50多年間，作為戰(zhàn)敗國(guó)的日本迅速發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，其教育也在隨之發(fā)展，形成了較為完善的教育體系�？疾烊毡镜闹行W(xué)教育，分析其教育的特點(diǎn)與不足，對(duì)中國(guó)當(dāng)前的基礎(chǔ)教育改革具有參考價(jià)值。
一、發(fā)展面向21世紀(jì)的教育，努力實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化
近代日本教育百十余年的歷史就很好地想我們說(shuō)明了教育本身現(xiàn)代化的必要性和艱難性。1872年就開(kāi)始了近代化歷程的日本教育，由于沒(méi)有注重自身的近代化，最后淪為軍國(guó)主義的工具，將大量善良和無(wú)知的青少年培養(yǎng)成殺人工具送上了戰(zhàn)場(chǎng)。在上世紀(jì)末的經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)暴中顯露了其脆弱性。于是再次向人們提出了什么是教育，教育的目的是什么這個(gè)古老又新穎的問(wèn)題。日本是我們的近鄰，從19世紀(jì)70年代起，日本民族開(kāi)始覺(jué)悟到要實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，通過(guò)一個(gè)多世紀(jì)堅(jiān)持不懈的努力和實(shí)踐，成功的日本的教育有力的推動(dòng)和促進(jìn)了日本國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了人民生活和文化水準(zhǔn)。
日本文部省在80年代中期以來(lái)的教育改革的基礎(chǔ)上，陸續(xù)發(fā)表了面向21世紀(jì)的日本教育改革的目標(biāo)。平成8年7月19日，日本中央教育審議會(huì)在“展望21世紀(jì)我國(guó)的教育的理想目標(biāo)”的答辯中，明確地提出了新世紀(jì)教育改革的方向，強(qiáng)調(diào)在“寬松”的環(huán)境中培養(yǎng)“生存力”，即“今后的兒童需要的是無(wú)論社會(huì)如何變化，都能自己發(fā)現(xiàn)課題、自己學(xué)習(xí)、自己思考，自主地判斷、行動(dòng)，更好地解決問(wèn)題的素質(zhì)及能力等”的培養(yǎng)，將成為日本教育改革的重點(diǎn)，也體現(xiàn)了日本教育的新學(xué)力觀。盡管沒(méi)有“素質(zhì)教育”的明確說(shuō)法，但是從其內(nèi)容上來(lái)看，與中國(guó)“素質(zhì)教育”的要求有相同之處。 在這一教育改革方針的指導(dǎo)下，從1997年起，日本開(kāi)始制定了《教育改革計(jì)劃》，以后每年都根據(jù)各方面的意見(jiàn)及發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行修訂，逐漸形成了面向21世紀(jì)的日本教育改革的總體目標(biāo)。為適應(yīng)國(guó)際化、信息化的要求，注重培養(yǎng)個(gè)性，完善生涯教育，學(xué)校教育多樣化、彈性化，高等教育個(gè)性化、高度化等，將成為日本新世紀(jì)教育改革的重點(diǎn)。
日本文部科學(xué)省于2001年1月25日發(fā)布的《21世紀(jì)教育重生計(jì)劃》中，明確地提出了新世紀(jì)日本教育改革的七個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)：通過(guò)通俗易懂的教學(xué)提高基礎(chǔ)學(xué)力，通過(guò)多種多樣的服務(wù)、體驗(yàn)活動(dòng)養(yǎng)成感情豐富的日本人，完善可以愉快安心學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)環(huán)境，創(chuàng)建受家長(zhǎng)、地方信賴的學(xué)校，培養(yǎng)“教育‘內(nèi)行’的教師”，推進(jìn)世界水準(zhǔn)的大學(xué)建設(shè)，確立與新世紀(jì)相適應(yīng)的教育理念、完善大學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施。
因此，必須承認(rèn)教育的獨(dú)立性，教育的目的就是在于人的發(fā)展，不在于其他，至于其他都是教育在完成自身的目的后的副產(chǎn)品，不能躍過(guò)教育的現(xiàn)代化，用手段的現(xiàn)代來(lái)取代教育本身的現(xiàn)代化。教育，特別是素質(zhì)教育，是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱苦的工程，百年樹(shù)人，需要認(rèn)真地，堅(jiān)持不懈的努力。不能有半點(diǎn)浮躁、急功近利的思想。更不能幻想教育會(huì)給投資者帶來(lái)巨大的財(cái)富回報(bào)。日本成功的經(jīng)驗(yàn)在哪里？通過(guò)對(duì)日本教育的研究和分析，感覺(jué)首先對(duì)基礎(chǔ)教育，日本是抓的很緊，而且經(jīng)過(guò)反復(fù)摸索實(shí)踐，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也有其不足和教訓(xùn)之處，這些對(duì)我國(guó)今天的基礎(chǔ)教育改革或是明天的基礎(chǔ)教育的設(shè)計(jì)，都不無(wú)參考價(jià)值。
二、要做到立法嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)法堅(jiān)決，依法治教
1984年8月，中曾根首相設(shè)立臨時(shí)審議會(huì)。經(jīng)過(guò)3年多的研究和廣泛征求各方面的意見(jiàn)，發(fā)表了4次咨詢報(bào)告，探討了面向21世紀(jì)的教育模式，提出了教育改革的目標(biāo)和原則等，成為日本教育改革的指導(dǎo)性文件。各級(jí)的職責(zé)都由法律明文規(guī)定，一目了然。法律形成體系，法令執(zhí)行細(xì)則、實(shí)施條例等環(huán)環(huán)緊扣，面面俱到，避免了人們?cè)趫?zhí)行過(guò)程中任意曲解。不僅要制定和完善法制體系，更重要的是要培養(yǎng)人們守法意識(shí)，樹(shù)立法制觀念。有法不依，甚于無(wú)法。特別是政府部門的公務(wù)員，更要嚴(yán)格守法。政府部門按照法律行事，老百姓依照法律對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有違反或不執(zhí)行的，都屬于違法行為。違法民法、觸犯刑法是犯法；違反有關(guān)教育法規(guī)的也是犯法，也得由司法部出面加以追究，進(jìn)行處理。
要理順關(guān)系,明確責(zé)任。從日本基礎(chǔ)教育管理上，我們可以看到日本的教育基本上分三個(gè)層次，即中央政府的文部科學(xué)省，都道府縣和市町村。哪一級(jí)教育該由誰(shuí)管，誰(shuí)負(fù)責(zé)解決經(jīng)費(fèi)，都通過(guò)立法分工的一清二楚，各級(jí)部門各操其事，恪守其職�；A(chǔ)教育基本上由市町村政（未完，下一頁(yè)）
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