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高校風(fēng)險(xiǎn)管理淺析
（作者未知） 2010/8/2
摘要：隨著我國高等教育的發(fā)展和競爭的加劇，高校面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)。因此有必要對高校面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素及應(yīng)對策略進(jìn)行評估分析，為高校進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理提供理論依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制的原理和方法，探索、研究高校風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理論，建立一套符合現(xiàn)代高校特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評估管理體系，是高校深化改革與進(jìn)行現(xiàn)代化管理的方向。
關(guān)鍵詞：高校 風(fēng)險(xiǎn)評估 管理體系
0 引言
自二十一世紀(jì)以來，我國高等教育進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，高校數(shù)量大幅增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展培養(yǎng)了大量的人才。同時(shí)，高校也呈現(xiàn)出辦學(xué)主體多元化、經(jīng)費(fèi)來源多樣化、體制結(jié)構(gòu)復(fù)雜、競爭激烈等特點(diǎn)，高校面臨前所未有的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。因此，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制等原理和方法，探索和研究高校風(fēng)險(xiǎn)管理基本理論，構(gòu)建一套符合現(xiàn)代高校特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，是高校深化改革與進(jìn)行現(xiàn)代化管理的新方向。
1 高校主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析
隨著高等教育體制改革的不斷深入，高校成為自我承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體。目前，高校面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)包括：經(jīng)營運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)、安全保障風(fēng)險(xiǎn)等。
1.1 經(jīng)營運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)
一是政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。由于我國的法律體系尚在不斷變化和完善之中，新的法律法規(guī)不斷產(chǎn)生，原有的法律遺留問題短期內(nèi)難以消化，政府的管理政策和行為也在不斷變化和調(diào)整，這使得高校在發(fā)展中面臨法規(guī)和政策的不確定性。高校管理運(yùn)作因政策法規(guī)的變化或不符合政策法規(guī)的要求而承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。
二是專業(yè)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)、社會改革的不斷深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，社會對人才的知識層次、專業(yè)技能的要求不斷提高。為了適應(yīng)社會對人才的要求,特別是為了吸引優(yōu)質(zhì)生源的需要，不少高校在專業(yè)設(shè)置上存在“三越”現(xiàn)象，即專業(yè)越多越好、專業(yè)名稱越新越好、專業(yè)去向描繪得越吸引考生越好，高校的專業(yè)設(shè)置越來越以市場為導(dǎo)向。但是，市場不是完美的，有自身的許多缺陷。市場雖然能夠反映當(dāng)前的就業(yè)狀況，卻不能充分地指明將來的就業(yè)需求。有些專業(yè)可能現(xiàn)在非常熱門，假如以此為據(jù)而擴(kuò)大招生，誰能夠保證四年以后這些專業(yè)還是熱門呢？由于市場缺陷的存在，以市場為導(dǎo)向進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，必然會妨礙人們對于人才需求的科學(xué)判斷。在高校專業(yè)招生和專業(yè)設(shè)置的問題上，也應(yīng)該“風(fēng)物長宜放眼量”，不能僅僅把一時(shí)的就業(yè)市場需求狀況作為惟一的尺度，否則就會貽害整個(gè)教育發(fā)展乃至我國的科學(xué)發(fā)展。
三是市場競爭風(fēng)險(xiǎn)。首先表現(xiàn)為招生的競爭。由于近十年高校連續(xù)擴(kuò)建擴(kuò)招，高校數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，考生有了更多的選擇機(jī)會。高校的招生效果越來越取決于高校的知名度、專業(yè)水平、學(xué)科設(shè)置以及所在地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。特別是地方高校之間、民辦高校之間的招生大戰(zhàn)愈演愈烈，許多高校已經(jīng)出現(xiàn)了招生難的現(xiàn)象。
2 安全保障風(fēng)險(xiǎn)
一是食品衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。高校是人口密集的公共場所，食品安全尤為重要和敏感。但由于后勤社會化，高校難于監(jiān)督，高校發(fā)生嚴(yán)重食品安全問題的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)增加。
二是校園環(huán)境安全。高校是開放式的公共場所，人員眾多，流動(dòng)量大，這將給高校的消防安全、治安保衛(wèi)、事故防范等工作很大的壓力。
三是人身心理風(fēng)險(xiǎn)。大學(xué)生思想活躍，富有激情，自我意識強(qiáng)烈，但同時(shí)思想偏激易沖動(dòng)，承受挫折能力弱，極易發(fā)生心理問題和矛盾沖突，造成嚴(yán)重的后果。
2 我國高校在風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在的問題
高校在運(yùn)行和發(fā)展中面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，但是我國高校風(fēng)險(xiǎn)意識普遍淡薄，多數(shù)高校未建立系統(tǒng)高效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對現(xiàn)狀不容樂觀。
一是風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)在我國尚處于起步階段。風(fēng)險(xiǎn)管理作為一門專業(yè)的管理科學(xué)是二十世紀(jì)三十年代在歐美等西方國家逐漸發(fā)展起來的，直到八十年代中期才被引入國內(nèi)。但直到今天在我國仍處于探索研究階段，僅在一些特殊行業(yè)和大中型企業(yè)初步應(yīng)用，遠(yuǎn)未達(dá)到普及推廣、廣泛應(yīng)用的程度。
二是高校風(fēng)險(xiǎn)管理意識薄弱。我國高等教育管理體制改革已經(jīng)進(jìn)行了多年，高校開始由過去國家統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一招生、統(tǒng)一分配的高度集中的計(jì)劃管理模式向自主化、市場化轉(zhuǎn)變，但仍處于起步階段，改革還不夠深入，原有體制的影響在較長一段時(shí)間內(nèi)難以消除，我國高校的風(fēng)險(xiǎn)意識普遍薄弱。
三是高校尚未建立系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評估管理體系�，F(xiàn)階段，完善的風(fēng)險(xiǎn)管理評估體系在我國還處于空白狀態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)管理還是一個(gè)嶄新的課題，尚無成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。
3 高校風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)成
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，高校管理體系主要有組織保障子系統(tǒng)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)評估子系統(tǒng)、實(shí)施執(zhí)行子系統(tǒng)組成。
3.1 組織保障子系統(tǒng)
一是建立專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估管理委員會。高校風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)（未完，下一頁）
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