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德國透析:高質(zhì)量職業(yè)教育培育優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人
楚天都市報 2007/2/19
（接上頁）然導(dǎo)致人才外流和浪費。
對于教育大綱和職業(yè)鑒定考試問題，德國的解決辦法是，各種職業(yè)教育的教學(xué)大綱或需要掌握的知識和技能，由行業(yè)協(xié)會和教育部共同確定。國家對人才的素質(zhì)要求由教育部掌控，企業(yè)或行業(yè)需要的技能和知識由行業(yè)協(xié)會或公司自己確定。這樣培養(yǎng)出來的人才會受到各界的歡迎。
目前，德國這種70%—80%專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，得到了德國各個社會階層的普遍認可和歡迎。聯(lián)邦政府、各州的州政府、聯(lián)邦商會和各州的商會，以及各種各樣的行業(yè)協(xié)會和大公司企業(yè)，興辦職業(yè)教育的熱情都很高。從商會或協(xié)會以及公司的角度來講，這是為自己培養(yǎng)人才，有助于自身的發(fā)展，而企業(yè)在職業(yè)教育方面的投資，國家還予以免稅，何樂而不為呢？
企業(yè)承擔職教投入
由于職業(yè)教育的主體是企業(yè)，所以職業(yè)教育的投入也主要由企業(yè)來承擔。據(jù)德國官方統(tǒng)計，2004年德國參與職業(yè)教育或培訓(xùn)的企業(yè)有62.2萬家，其中西部地區(qū)有52萬家，東部地區(qū)只有10.2萬家。2003年至2005年，企業(yè)在二元制職業(yè)教育中的投入均為276.8 億歐元。而公共財政(包括聯(lián)邦和州)，在二元制職業(yè)教育中的投入，在上述三年分別為31.57億、31.15億和28.15億歐元。公共財政投入的減少與二元制職業(yè)教育占全部職業(yè)教育的比重有所減少有關(guān)。20世紀90年代初，這一比重曾高達70%以上，2005年這一比重只有58%。
據(jù)德國《聯(lián)邦統(tǒng)計局》統(tǒng)計，聯(lián)邦和州兩級政府對各種職業(yè)教育的總投入2003年為68億歐元，2004年為71億歐元，2005年為66億歐元，這其中不包括國家對小學(xué)、文理中學(xué)和殘疾人學(xué)校(德國人將其稱為“特殊學(xué)�！�)的投入。國家每年對小學(xué)的投入，平均每個學(xué)生為3900歐元。對文理中學(xué)的投入，平均每個學(xué)生為5400歐元；對殘疾人學(xué)校的投入，人均為11700歐元；對各種職業(yè)學(xué)校的投入，人均為3200歐元；對二元制職業(yè)學(xué)校的投入，人均為2200歐元。政府之所以對二元制職業(yè)學(xué)校的投入較少，是因為這種學(xué)校屬于半日制的學(xué)校，學(xué)生大多數(shù)時間在工廠實習(xí)。
科學(xué)研究職業(yè)教育
德國的職業(yè)教育系統(tǒng)非常復(fù)雜。從主管部門來看，國家層面有聯(lián)邦教育部和商會，其他各部如聯(lián)邦經(jīng)濟部和聯(lián)邦勞動署也都有自己的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)或主管部門。從州的層面看，教育又屬于各州的管轄范圍。各州的州長每年都要抽出一定的時間專門研究職業(yè)教育及培訓(xùn)事項，甚至召開智囊機構(gòu)或代表人物出席的圓桌會議，包括主管部門，以及各種商會和行業(yè)協(xié)會、大企業(yè)的負責人。
職業(yè)教育系統(tǒng)的復(fù)雜性不僅表現(xiàn)在管理的多層次，還牽涉到各種行業(yè)，包括工業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)行業(yè)。服務(wù)行業(yè)中既有傳統(tǒng)的面包師，又有現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。此外還有與其他歐盟成員國接軌的問題，即培訓(xùn)或教育成果相互承認的問題。由于經(jīng)濟發(fā)展的全球化和科技發(fā)展日新月異，職業(yè)教育的內(nèi)容也在不斷變化和更新。很多行業(yè)，如機械制造等已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化，傳統(tǒng)的手工操作已被機器人代替，因而培訓(xùn)的內(nèi)容就要做相應(yīng)的調(diào)整。而有的行業(yè)逐漸萎縮甚至消失，如煤炭行業(yè)；有的行業(yè)則日漸興起并逐步擴大，如電子媒體或網(wǎng)絡(luò)銷售等。所有這些都要求職業(yè)教育增加新的內(nèi)容或?qū)I(yè)，并為此制定新的教學(xué)大綱，設(shè)立了專門的職業(yè)教育研究機構(gòu)。
德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所就是專門協(xié)助教育部推廣和升華職業(yè)教育的一個機構(gòu)。這家研究所每年必須提出研究規(guī)劃，研究課題也必須經(jīng)過教育部的審核和認可。由于聯(lián)邦各部在自己的職業(yè)教育當中都會遇到一些問題，因而也把本部門的研究課題委托給聯(lián)邦職業(yè)教育研究所去做，但須經(jīng)過教育部的同意。聯(lián)邦職業(yè)教育研究所的主要成果必須向全社會公布。此外，該研究所的職責還包括根據(jù)聯(lián)邦各主管部委的指示，參與制定教學(xué)大綱和法律文件，每年起草內(nèi)容十分廣泛且具體的“職業(yè)教育報告”，參與職業(yè)教育的國際合作等。
中學(xué)生青睞二元制職教
在德國，二元制職業(yè)教育之所以受到普通中學(xué)畢業(yè)生的青睞和歡迎，是由于容易獲得就業(yè)機會。接受二元制職業(yè)教育后畢業(yè)的學(xué)生不僅具有專業(yè)知識，而且具有很強的動手能力，是一個合格的勞動者。用企業(yè)界的話說，他們是企業(yè)未來創(chuàng)新的主要力量。企業(yè)的創(chuàng)新大多是工藝的創(chuàng)新，通過工藝的創(chuàng)新或改進可以創(chuàng)造更高的價值，而工藝的改進主要通過一線工人或技術(shù)人員來實現(xiàn)。
二元制職業(yè)教育之所以受到歡迎，首先是在接受二元制職業(yè)教育的過程中，學(xué)生每周在學(xué)校的時間平均為1天半，在企業(yè)實習(xí)的時間是3天半，有些地區(qū)或個別專業(yè)也可以集中一段時間，將3年的基礎(chǔ)課和專業(yè)理論課全部學(xué)完，然后再到工廠實習(xí)，其主要特點是充分利用國內(nèi)工廠甚至國外工廠設(shè)施的培訓(xùn)條件現(xiàn)場實習(xí)，實地體驗。比如，在賓館或跨國合作旅游這一職業(yè)范圍，某些國家的管理可能更先進，更實用，這個專業(yè)的學(xué)生就有可能到國外去實習(xí)。按照德（未完，下一頁）
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