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碩十學(xué)位論文 東莞市構(gòu)建服務(wù)型政府的路徑選擇
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資料類別
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公共管理畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） |
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課程(專業(yè))
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公共管理 |
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關(guān)鍵詞
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服務(wù)型政府|路徑選擇 |
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適用年級
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大學(xué) |
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身份要求
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普通會員 |
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金 幣
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60 �。�金幣如何獲得？） |
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發(fā)布時間
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2013-09-04 18:50:00 |
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| 發(fā)布人 |
kj008 |
內(nèi)容簡介：
碩十學(xué)位論文 東莞市構(gòu)建服務(wù)型政府的路徑選擇，正文共50頁。
摘 要
改革開放至今，經(jīng)過30 年的發(fā)展，我國無論社會，或是經(jīng)濟(jì)都有了很大變化，政府的行政范式也在社會發(fā)展的壓力下不斷地進(jìn)行變革。2004 年，溫家寶總理在 “樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專題研究會上創(chuàng)新性的提出了“建設(shè)服務(wù)型政府”的概念，2005 年在全國人大十屆三次會議上，又把建設(shè)服務(wù)型政府寫進(jìn)了政府工作報(bào)告中，并經(jīng)人大批準(zhǔn)而變成國家意志。2007 年黨的十七大報(bào)告更是明確提出“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”。 2008 年，中共中央政治局在進(jìn)行第四次集中學(xué)習(xí)時，胡錦濤總書記特別強(qiáng)調(diào):扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，全面提高為人民服務(wù)能力和水平。建設(shè)服務(wù)型政府的問題也越來越受到理論界和政府部門關(guān)注和重視，服務(wù)型政府的建設(shè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，同時也是政府自身發(fā)展和改革的必然舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必經(jīng)之路，也是人民群眾的衷心愿景。
從理論的角度研究，“服務(wù)型政府”是一個由中國學(xué)者首先提出來的概念，它以新公共服務(wù)理論作為其概念和理論體系的主要支撐，把它確立為中國政府的改革目標(biāo)是近幾年的行政改革實(shí)踐的要求。不難看出服務(wù)型政府成為中國政府改革研究的前沿問題，吸引了不少學(xué)者的關(guān)注，涌現(xiàn)出了一批理論和實(shí)證研究成果，使服務(wù)型政府建設(shè)有了一定的完理論支持。目前對于服務(wù)型政府建設(shè)的縱向研究雖然相對全面，但縱向研究仍需深入。且多數(shù)學(xué)者對服務(wù)型政府的研究都是針對全國范圍的，對于地方的服務(wù)型政府建設(shè)的研究尚不成熟。近年來，為了提高了政府的服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，東莞市也開展了服務(wù)型政府的建設(shè)。對于一個明確的東莞市來說，改革同樣需要在科學(xué)的理論引導(dǎo)下進(jìn)行，東莞市的服務(wù)型政府理論不能是西方新公共服務(wù)理論在中國的“翻版”，也不能是其它城市的“照搬”，而只能夠是在新公共服務(wù)理論、構(gòu)建和諧社會的指導(dǎo)下，結(jié)合東莞市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，對以往的政府模式進(jìn)行修正，從而指導(dǎo)符合東莞市實(shí)際情況的服務(wù)型政府的建設(shè)。從實(shí)踐的角度研究，東莞市在國內(nèi)屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市，思想意識也相對先進(jìn)，對于東莞市政府而言，如何從自身角度出發(fā)，調(diào)整管理模式、轉(zhuǎn)變職能以適應(yīng)新的環(huán)境和挑戰(zhàn)，如何不斷根據(jù)本市的實(shí)際情況增加群眾生活保障、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)公共設(shè)施、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，為經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，如何為公民提供全面、快捷、優(yōu)質(zhì)、方便的公共服務(wù)和諧社會的建設(shè)，已成為擺在政府面前的一項(xiàng)艱巨而緊要的課題，建設(shè)服務(wù)型政府已經(jīng)成為東莞市政府改革的目標(biāo)。各級的政府部門也在實(shí)踐中逐步探索服務(wù)型政府的建設(shè)，研究服務(wù)型政府的條件和時機(jī)均己成熟。例如，東莞市政府在公開辦事內(nèi)容和程序、簡化辦事手續(xù)、明確辦事責(zé)任等方面取得了一定的成果。雖然這項(xiàng)改革現(xiàn)在已經(jīng)斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行了五年多的時間了，但是由于等種種原因，到目前為止，東莞市的服務(wù)型政府的建設(shè)還是一種相當(dāng)不完善的階段，還有大量的問題需要解決，如體制改革不到位、民眾參與度不高、跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重、工作人員素質(zhì)偏低、信息化發(fā)展跟不上等問題，這些問題的存在有的來自于人們的不良的行為習(xí)慣，也來自于行政體制的不健全，有的來自于人們對改革的錯誤認(rèn)識。
文章通過對政府層面、社會民眾層面、法律法規(guī)層面，這三個層面的改革措施進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，針對提供什么樣的公共服務(wù)進(jìn)行實(shí)施，如何更好的保護(hù)人民群眾的利益，如何將現(xiàn)實(shí)中突出表現(xiàn)的社會矛盾和問題一一解決，這些現(xiàn)階段東莞市政府正在面對而且必須要解決的問題進(jìn)行分析研究，有助于及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、制定改進(jìn)措施，從而更好地推動這項(xiàng)政府改革事業(yè)。通過樹立人本、法治政府的理念來實(shí)現(xiàn)行政管理理念更新；通過建立多元服務(wù)供給體系、建立科學(xué)的績效管理體系、建立規(guī)范化的質(zhì)量管理體系、加大政府信息公開體系建設(shè)、加快政府問責(zé)制度化來實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)制度的創(chuàng)新；通過制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)品質(zhì)和構(gòu)建政府服務(wù)多元化參與機(jī)制來提高政府服務(wù)品質(zhì)，指出東莞在構(gòu)建服務(wù)型政府上的路徑選擇。
本文旨在通過對東莞市服務(wù)型政府建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，探討東莞市服務(wù)型政府建設(shè)中取得的成效以及存在的問題；針對本市實(shí)際情況，豐富東莞市建設(shè)服務(wù)型政府的思路及方法。探索東莞市建設(shè)服務(wù)型政府的新方向、新模式、新渠道，提出建設(shè)服務(wù)型政府的對策措施，加速東莞市服務(wù)型政府建設(shè)，推動?xùn)|莞市經(jīng)濟(jì)、社會更快、更好、更和諧的發(fā)展。
這一研究的意義還在于，透過對東莞市服務(wù)型政府建設(shè)的探索，還能為中國其他地市的服務(wù)型政府建設(shè)提供效仿的對象和相關(guān)理論的支持。通過對東莞市在服務(wù)型政府建設(shè)過程進(jìn)行深入細(xì)致的分析，可以發(fā)現(xiàn)在建設(shè)過程中的某些具體問題，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并及時做出相應(yīng)的應(yīng)對措施，從而把這項(xiàng)政府改革事業(yè)徹徹底底的做到實(shí)處。除此之外，對東莞市在服務(wù)型政府建設(shè)方面的研究和對策，對我國其他地市，包括一些大型城市的服務(wù)型政府建設(shè)能夠提供非常實(shí)際的效仿作用。
關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府；路徑選擇；東莞市
目 錄
第一章緒 論1
§11 研究背景和意義1
111 研究背景1
112 研究意義1
§12 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀2
121 國外研究現(xiàn)狀2
122 國內(nèi)研究現(xiàn)狀3
§13 研究方法和技術(shù)路線4
131 研究方法4
132 技術(shù)路線5
§14 創(chuàng)新之處6
第二章服務(wù)型政府概述7
§21 服務(wù)型政府的概念及職能體系7
211 服務(wù)型政府的概念7
212 服務(wù)型政府的職能體系8
§22 服務(wù)型政府的建設(shè)背景及意義9
221 建設(shè)背景9
222 建設(shè)意義10
§23 服務(wù)型政府的本質(zhì)和基本特征12
231 服務(wù)型政府的本質(zhì)12
232 服務(wù)型政府的基本特征12
§24 服務(wù)型政府的理論基礎(chǔ)13
241 行政改革理論14
242 人民民主理論14
243 治理理論14
244 新公共服務(wù)理論15
§25 建設(shè)服務(wù)型政府的主要路徑15
251 建立政府公共服務(wù)和產(chǎn)品供給的公民導(dǎo)向制度15
252 摸索建立適合我國國情的公共服務(wù)多元化供給制度16
253 建立政務(wù)公開制度16
254 建立政府服務(wù)績效的評價制度16
225 建立責(zé)任追究制度17
第三章東莞市構(gòu)建服務(wù)型政府的主要創(chuàng)新及基本成效18
§31 東莞市構(gòu)建服務(wù)型政府的必要性18
311 促進(jìn)和完善市場經(jīng)濟(jì)體制18
312 體現(xiàn)黨的宗旨和政府性質(zhì)18
313 國內(nèi)外發(fā)展趨勢使然18
§32 東莞市構(gòu)建服務(wù)型政府的現(xiàn)狀描述19
321 東莞市構(gòu)建服務(wù)型政府的現(xiàn)狀19
322 東莞市構(gòu)建服務(wù)型政府的特點(diǎn)20
§33 基本成效及主要創(chuàng)新21
331 構(gòu)建服務(wù)型政府的基本成效21
332 主要創(chuàng)新23
第四章東莞市構(gòu)建服務(wù)型政府存在的主要問題及原因分析26
§41 東莞市構(gòu)建服務(wù)型政府存在的主要問題26
411 體制改革不到位26
412 民眾參與度不高26
413 跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重26
414 工作人員素質(zhì)偏低27
415 信息化發(fā)展跟不上27
§42 原因分析27
421 政府層面27
422 社會民眾層面27
423 法律法規(guī)層面28
第五章東莞市構(gòu)建服務(wù)型政府的路徑選擇29
§51 東莞的路徑選擇29
§52 實(shí)現(xiàn)行政管理理念更新30
521 樹立人本政府的理念30
522 樹立法治政府的理念30
§53 實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)制度的創(chuàng)新31
531 建立多元服務(wù)供給體系31
532 建立科學(xué)的績效管理體系31
533 建立規(guī)范化的質(zhì)量管理體系32
534 加大政府信息公開體系建設(shè)33
535 加快政府問責(zé)制度化33
§54 提高政府服務(wù)品質(zhì)33
541 制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)34
542 提高服務(wù)品質(zhì)34
543 構(gòu)建政府服務(wù)多元化參與機(jī)制34
結(jié) 語35
致 謝36
參考文獻(xiàn)37
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