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鄭州市財(cái)政性資金中非稅收收入管理問(wèn)題的實(shí)證研究
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資料類別
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公共管理畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） |
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課程(專業(yè))
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公共管理 |
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關(guān)鍵詞
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財(cái)政性資金|非稅收收入 |
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適用年級(jí)
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研究生 |
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身份要求
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普通會(huì)員 |
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金 幣
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60 �。�金幣如何獲得？） |
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文件格式
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pdf |
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文件大小
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437K |
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發(fā)布時(shí)間
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2013-09-05 11:26:00 |
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| 發(fā)布人 |
kj008 |
內(nèi)容簡(jiǎn)介：
碩士學(xué)位論文 鄭州市財(cái)政性資金中非稅收收入管理問(wèn)題的實(shí)證研究，共48頁(yè)
摘要
財(cái)政性資金非稅收收入是政府參與國(guó)民收入初次分配和再分配在稅收以外取得的財(cái)政收入。而公共財(cái)政理論中的一個(gè)重要內(nèi)容就是政府非稅收收入管理理論，目前國(guó)內(nèi)外以有許多學(xué)者對(duì)非稅收收入理論與管理提出了自己的見解。在國(guó)外，政府非稅收收入管理趨于規(guī)范，美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家，都在自己國(guó)情的基礎(chǔ)上建立了較為完善的政府非稅收收入管理制度。雖然各國(guó)國(guó)情不同，各國(guó)非稅所占財(cái)政收入比重不一樣，但都是國(guó)家政府組織收入中很重要的一部分。國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行做法是依據(jù)法律規(guī)定，實(shí)行分級(jí)管理；將政府收費(fèi)劃分為不同類型，分別核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；收費(fèi)公開透明，實(shí)行聽證協(xié)商制度；政府集中統(tǒng)管收支，納入財(cái)政預(yù)算管理；建立收支審查制度，加強(qiáng)公眾監(jiān)督。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，對(duì)非稅收收入均實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)范化管理，政府制定非稅收收入政策是合理合法、較為規(guī)范，普遍存在的。我國(guó)政府非稅改革正處在起步階段，全國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的非稅收收入收繳制度，各省市根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的一系列文件要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情“摸石頭過(guò)河”。按已有的研究文獻(xiàn)和國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策文件看，國(guó)內(nèi)非稅收收入研究總體上偏重于從技術(shù)操作層面的研究，比如各省逐步成立了非稅收收入管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范非稅收收入收繳制度，開發(fā)收入收繳軟件系統(tǒng)，加大非稅征收力度。而相關(guān)的保障配套設(shè)施研究比較薄弱，全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一嚴(yán)格的非稅收收入管理法律法規(guī)制度。政府非稅是個(gè)新概念，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在以界定概念、確保應(yīng)收盡收為主，規(guī)范化管理是在應(yīng)收盡收前提下展開的。隨著政府非稅收收入規(guī)模的不斷擴(kuò)大，規(guī)范政府非稅收收入管理已成為非稅收收入改革順利進(jìn)行的重要保障。
本文主要在國(guó)內(nèi)外先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄭州市具體情況，提出鄭州市可行的非稅收收入管理操作新型模式。鄭州市政府非稅收收入改革實(shí)施后，非稅收收入大幅增長(zhǎng)，取得了一定成績(jī)。但管理上也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，為了非稅收收入更科學(xué)、合理、有效的增長(zhǎng)，對(duì)其進(jìn)行完善顯得亟為必要。文章共分為六章：
第一章對(duì)課題研究背景、意義、方法及創(chuàng)新之處進(jìn)行簡(jiǎn)要梳理；
第二章闡釋了地方政府非稅收收入相關(guān)理論，包括非稅收收入與非稅收收入管理的概念以及非稅收收入管理的必要性；
第三章介紹了鄭州市地方政府非稅收收入的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀。近年來(lái)，鄭州市地方政府非稅收收入取得一定的成績(jī)，表現(xiàn)為：非稅收收入增長(zhǎng)迅速；非稅收收入管理逐步規(guī)范；強(qiáng)化了票據(jù)管理手段，用票據(jù)控制收入；加大了監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問(wèn)題。
第四章分析了鄭州市非稅管理存在的問(wèn)題、成因以及部分省市非稅收收入管理經(jīng)驗(yàn)借鑒。鄭州市非稅收收入管理存在的問(wèn)題表現(xiàn)為：管理理念不統(tǒng)一，改革推進(jìn)難度大；非稅收收入征管體系不完善；票據(jù)管理存在問(wèn)題；目前運(yùn)行的非稅收收入系統(tǒng)落后。鄭州市非稅管理可以從其它省市非稅收收入管理借鑒如下經(jīng)驗(yàn)：開闊非稅收收入的征管思路、擴(kuò)大非稅收收入征管范圍、規(guī)范收費(fèi)票據(jù)管理和加強(qiáng)信息化建設(shè)。
第五章參考部分省市非稅收收入管理改革的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合本人在鄭州市非稅收收入管理部門的實(shí)際工作，提出了若干對(duì)策建議，具體包括：強(qiáng)化政府非稅收收入管理理念；建立和完善規(guī)范化的非稅收收入征管體系：加強(qiáng)票據(jù)管理做到“以票管收”：利用信息技術(shù)進(jìn)一步規(guī)范非稅管理；努力促進(jìn)政府非稅收收入的立法工作。
本論文采用的主要方法有：(1)規(guī)范分析。介紹政府非稅收收入基本概念、種類、探討其應(yīng)當(dāng)所具有的功能和管理方式。(2)比較分析。通過(guò)對(duì)其它省市的非稅管理現(xiàn)狀的研究，借鑒其政府非稅收收入管理的有益經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，完善鄭市地方政府非稅收收入管理。(3)案例分析。以鄭州市為例對(duì)政府非稅收收入管理進(jìn)行案例分析。
本文與其他研究非稅收收入的論文的不同之處在于：一是大多數(shù)的文章多以全國(guó)地方非稅為研究范圍，以如何規(guī)范非稅收收入、減少亂收費(fèi)為主題，并對(duì)比國(guó)外非稅情況進(jìn)行研究。而本文則以鄭州市非稅收收入作為分析范疇，把加強(qiáng)非稅收收入管理作為重點(diǎn)，對(duì)地方政府非稅收收入現(xiàn)狀進(jìn)行了一次較為全面的梳理，明確了政府非稅收收入的特點(diǎn)、功能及范圍，系統(tǒng)介紹了鄭州市非稅收收入的發(fā)展歷程，剖析分析了鄭州市市級(jí)非稅收收入歷年來(lái)的狀況，在探究其存在的問(wèn)題、成因，在比較借鑒各地改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合作者本身從事財(cái)政工作特別是非稅收收入管理的實(shí)際感受，從多個(gè)層面提出了改革和完善鄭州市地方政府非稅收收入管理的政策建議。二是針對(duì)鄭州非稅收收入管理的探討，提出兩點(diǎn)建設(shè)性建議： (1)提出建立完整的政府非稅收收入預(yù)算管理機(jī)制。根據(jù)中央部門預(yù)算編制所提出三原則，特別是完整性原則要求，當(dāng)前的預(yù)算外資金收入、制度外資金收入、包括基金收入，都必須納入政府的預(yù)算管理中。論文以完整性原則為理論指導(dǎo)，分析當(dāng)前鄭州政府非稅收收入預(yù)算管理的弊端，并提出一種切實(shí)可行的政府非稅收收入預(yù)算管理機(jī)
制。(2)提出非稅收收入收繳管理質(zhì)。找出當(dāng)前制約鄭州政府非稅收收入收繳管理發(fā)展的因素，通過(guò)提升信息化建設(shè)水平，達(dá)到提高非稅收收入收繳質(zhì)量，加強(qiáng)管理效力，深化非稅收收入收繳改革，促進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展。
關(guān)鍵詞：財(cái)政性資金；非稅收收入；鄭州市
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